Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Asesor WSA Damian Bronowicki (spr.) Protokolant Referent stażysta Monika Pasich po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2020 r. sprawy ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 rok oddala skargę w całości.
J.P. (powoływany dalej jako: "skarżący", "strona", "podatnik"), reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (powoływanego dalej jako: "organ odwoławczy", "Kolegium") z dnia [...] listopada 2019r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta (powoływanego dalej jako: "organ pierwszej instancji", "Burmistrz") z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] ustalającą skarżącemu i A.K. - współwłaścicielom nieruchomości położonej w [...] stanowiącej Zespół Pałacowo-Zamkowy - wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2015, za ww. nieruchomość, w kwocie 42.351 zł.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. Burmistrz Miasta wezwał podatników do złożenia deklaracji dot. przedmiotowej nieruchomości wraz z zaświadczeniem konserwatora zabytków o utrzymaniu nieruchomości zgodnie z zasadami opieki nad zabytkami.
W odpowiedzi na powyższe J.P. napisał, cyt.: "iż do dnia dzisiejszego nie doręczono mnie zaświadczenia konserwatora Zabytków o utrzymaniu i konserwowaniu nieruchomości w [...] - kompleks pałacowo- zamkowy (...)".
W związku z powyższym organ I instancji zwrócił się do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (zwanego dalej także WKZ) o udzielenie szczegółowych informacji, czy toczy się, bądź toczyło przed tym organem postępowanie administracyjne w celu wydania zaświadczenia o utrzymaniu Zespołu Pałacowo Zamkowego zgodnie z zasadami opieki nad zabytkami w roku 2015. W odpowiedzi na powyższe WKZ poinformował organ I instancji, iż takie postępowanie się nie toczyło, ani nie toczy aktualnie, natomiast w dniu 27 kwietnia 2015 r. do WKZ wpłynęło postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2014 r., utrzymujące w mocy postanowienie WKZ z dnia [...] lutego 2014 r. odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego, że zespół pałacowo- zanikowy w [...], tj. zamek [...], położony na działce nr ewid. [...], jest utrzymywany i konserwowany zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Na postanowienie organu II instancji J.P. złożył skargę do WSA w Warszawie.
W dniu [...] listopada 2016 r. organ I instancji wszczął postępowanie w sprawie zobowiązania podatkowego w stosunku do stron za rok 2015. W toku postępowania organ I instancji uzyskał od WKZ oświadczenie, iż nie może on stwierdzić, że w 2015 roku zespół pałacowo-zamkowy był użytkowany zgodnie z przepisami o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
W latach 2006-2017 WKZ prowadził postępowania administracyjne dotyczące w szczególności złego stanu zachowania zamku [...] i pałacu [...], w ramach których to postępowań przeprowadzono kontrole obu obiektów. W 2017 roku nie doszło do przeprowadzenia kontroli ze względu na absencję właścicieli. Oba te obiekty, jak stwierdził WKZ, znajdują się w złym i bardzo złym stanie zachowania. Właściciele nie realizują nakazów i zaleceń pokontrolnych wydawanych przez WKZ. W dniu [...] stycznia 2017 r. zostało wydane zaświadczenie o wpisie do rejestru zabytków oraz postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o utrzymaniu zaniku i pałacu w [...] zgodnie z przepisami o ochronie zabytków.