Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Asesor WSA Barbara Rennert Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Baczuń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r. sprawy ze skargi J.N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie określenia kwoty należności wraz z odsetkami z tytułu nie pobranej, nie opłaconej i nie zadeklarowanej zaliczki na podatek dochodowy w okresie od czerwca 1999 r. do grudnia 2000 r. oraz orzeczenia o odpowiedzialności płatnika oddala skargę.
I SA/Go 918/07
Uzasadnienie
Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] lipca 2004r. nr [...] określił płatnikowi podatku dochodowego - Wspólnocie Mieszkaniowej kwotę należności z tytułu nie pobranej, nie wpłaconej i nie zadeklarowanej zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych za lata 1999 i 2000 oraz orzekł o odpowiedzialności podatkowej tego płatnika. W decyzji tej stwierdzono, że płatnik w okresie od czerwca 1999r. do grudnia 2000r. dokonywał wypłat zaliczkowych wynagrodzeń z tytułu stosunku pracy i umowy o dzieło, a nie pobierał, deklarował i odprowadzał zaliczek na podatek dochodowy. Decyzja dotyczyła, między innymi, nie odprowadzonych zaliczek J.N. z tytułu pełnienia funkcji członka zarządu. Decyzja ta nie została zaskarżona i jest ostateczna.
W dniu [...] kwietnia 2007r. J.N. złożyła wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] lipca 2004r. i jej uchylenie podnosząc, że nie z własnej winy nie brała udziału w postępowaniu oraz, że w sprawie wystąpiły nowe okoliczności faktyczne nieznane organowi w momencie wydania decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż J.N. niezależnie od płatnika - Wspólnoty Mieszkaniowej odprowadziła podatek dochodowy od osób fizycznych w złożonych zeznaniach podatkowych. Doszło zatem do dwukrotnego opodatkowania tego samego wynagrodzenia. Ponadto została pozwana przez Wspólnotę z powództwa cywilnego o zapłatę kwoty nie odprowadzonych zaliczek, którą to sąd powszechny zasądził. Uzasadniało to, zdaniem wnioskującej, interes prawny z art. 133 § 1 ustawy z dnia 29.08. 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 8 poz. 60, zwanej dalej Ordynacją podatkową).
Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] maja 2007r. nr [...] odmówił wznowienia postępowania wskazując, iż wnioskująca jako członek zarządu wspólnoty występująca w imieniu własnym nie jest stroną postępowania dotyczącego odpowiedzialności płatnika.
W odwołaniu wniesionym z zachowaniem terminu J.N. zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie art. 133 § 1 Ordynacji podatkowej przez odmówienie jej statusu strony, pomimo interesu prawnego w rozstrzygnięciu sprawy odpowiedzialności płatnika, oraz naruszenie art. 240 § 1 pkt 4 i pkt 5 243 § 3 Ordynacji podatkowej przez odmowę wznowienia postępowania, w sytuacji gdy istniały do tego przesłanki, brak winy skarżącej oraz nowe okoliczności faktyczne, które nie były znane organowi w momencie wydania decyzji. W oparciu o te zarzuty zawarła wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007r. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm., zwanej dalej u.p.d.o.f.) przychodami są otrzymane lub pozostawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. W myśl artykułu 31 u.p.d.o.f. osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, zwane dalej "zakładami pracy", są obowiązane jako płatnicy obliczać i pobierać w ciągu roku zaliczki na podatek dochodowy od osób, które uzyskują od tych zakładów przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej lub spółdzielczego stosunku pracy, zasiłki pieniężne z ubezpieczenia społecznego wypłacane przez zakłady pracy, a w spółdzielniach pracy - wypłaty z tytułu udziału w nadwyżce bilansowej.