Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędzia NSA Jan Grzęda Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Baczuń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Burmistrza na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych oddala skargę.
Burmistrz wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny.
Burmistrz decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] uchylił K.G. z dniem [...] marca 2008 r. prawo do zaliczki alimentacyjnej. Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] uznał, że kwoty wypłacone w okresie od [...] października 2007 r. do [...] lutego 2008 r. w wysokości 2.400 zł były nienależnie pobraną zaliczką. W związku z brakiem zwrotu przez K.G. w/w zaliczek alimentacyjnych, w dniu [...] października 2009 r. wystawił tytuły wykonawcze o tożsamych numerach [...], które przekazał do realizacji Naczelnikowi Urzędu Skarbowego.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego, powołując się na przepisy art. 29 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwrócił wierzycielowi w/w tytuły wykonawcze. W uzasadnieniu organ egzekucyjny podniósł, iż objęty w/w tytułami wykonawczymi obowiązek dotyczący zaliczek alimentacyjnych za 2007 r. i pierwsze miesiące 2008 r. nie podlega egzekucji administracyjnej. Organ I instancji wskazał, że z dniem 1 października 2008 r. ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86 poz.732 ze zm.) zastąpiona została ustawą z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz.7 ze zm.). Naczelnik Urzędu Skarbowego podkreślił, że art. 43 w/w ustawy wskazuje, iż egzekucję należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych prowadzi się w dalszym ciągu aż do ich zaspokojenia na podstawie dotychczasowych przepisów. W związku z powyższym organ I instancji uznał, że zobowiązania wynikające z przesłanych tytułów wykonawczych winny być dochodzone i egzekwowane zgodnie z zapisami ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, a ustawa ta nie przewidywała trybu egzekwowania należności objętych zwróconymi tytułami wykonawczymi w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Tryb taki przewiduje obecnie obowiązująca ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, ale stosuje się go tylko "do spraw, do których prawo powstało z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy".
Na powyższe rozstrzygnięcie Burmistrz złożył zażalenie. W uzasadnieniu wskazał, iż tytuły wykonawcze dotyczą nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej, w związku z czym sprawę należało "załatwić" w trybie art. 30 ust. 7 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), gdyż nienależnie pobrane świadczenia rodzinne podlega egzekucji administracyjnej. Takiej samej egzekucji podlegają nienależnie pobrane zaliczki alimentacyjne.