Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie nadpłaty w opłacie targowej za lata 2010
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Asesor WSA Damian Bronowicki Protokolant Starszy sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2020 r. sprawy ze skargi A.S., R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w opłacie targowej za lata 2010-2012 1. Uchyla zaskarżoną decyzję w całości. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 9322 (dziewięć tysięcy trzysta dwadzieścia dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 3. Zwraca skarżącym A.S., R.S. solidarnie kwotę 1961 złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/11

Skarżące, A.S. i R.S., wniosły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] listopada 2019 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z [...] lutego 2019 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za lata 2010-2012 w wysokości 97.200,00 zł.

Rozstrzygnięcia organów podatkowych zapadły na tle następującego stanu faktycznego sprawy.

Pismem z [...] grudnia 2015 r. Skarżące wniosły o stwierdzenie, iż w latach 2010 - 2012 ponosiły nienależne obciążenia publiczno-prawne w postaci opłaty targowej. Wniosły o dokonanie zwrotu kwoty nadpłaty w wysokości 97.200,00 zł wraz z należnym oprocentowaniem.

Uzasadniając swoje stanowisko wyjaśniły, że w latach 2010 - 2012, a także w okresie wcześniejszym, prowadziły działalność zarobkową polegającą na handlu artykułami związanymi z obsługą cmentarza, takimi jak kwiaty, znicze, wieńce itp. Handel odbywał się na terenie gruntu o powierzchni około 96 m², oznaczonym nr [...]. Z tego tytułu Skarżące, codziennie, płaciły opłaty targowe, pobierane przez inkasenta. Podkreśliły, że wniosek obejmuje okres nieprzedawniony - stosownie do art. 70 Ordynacji podatkowej. W ocenie Skarżących we wskazanym okresie nie powinny one uiszczać opłaty targowej, albowiem spełniały kryteria bycia podatnikami podatku od nieruchomości. Zgodnie bowiem z art. 3 ust. 1 pkt 4b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podatnikami podatku od nieruchomości są m.in. osoby fizyczne będące posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie jest bez tytułu prawnego. Nie decyduje zatem o tej kwestii ewentualna aktywność samorządu terytorialnego, co do wydania w tym zakresie decyzji, lecz okoliczności faktyczne decydujące o spełnieniu lub nie przesłanek bycia podatnikiem. W konsekwencji Skarżące nie mogły być zobowiązane do wnoszenia opłat targowych, gdyż zgodnie z art. 16 wskazanej ustawy, zwalnia się od opłaty targowej osoby i jednostki wymienione w art. 15 ust. 1, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach. Stanowisko Skarżących ma w ich ocenie wsparcie w wyniku postępowań sądowych, które udzieliły jednoznacznej odpowiedzi na podstawowe zagadnienie dotyczące tego, że były one posiadaczkami wskazanych nieruchomości bez tytułu prawnego. Ustalenia te wynikają z postępowań prowadzonych przez Sąd Rejonowy w sprawie o sygn. akt [...] oraz przez Sąd Okręgowy w sprawie o sygn. akt [...].

W zakresie wysokości nadpłaty Skarżące stwierdziły, że za wskazany okres opłaty te wynosiły nie mniej niż 97.200,00 zł. Wskazały, że dowody w postaci paragonów dokumentujących większość opłat zgromadzone były w aktach sprawy o sygn. akt [...] na kartach 121 - 161. Wyliczenia opierały się na fakcie, iż opłata wynosiła średnio 120 zł dziennie, a zatem miesięcznie 3600 zł. Działalność za okres nieprzedawniony obejmuje 27 miesięcy (styczeń 2010 - marzec 2012).

Strona 1/11