Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant Specjalista Katarzyna Kołodziej-Kobierowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi I. i W.Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej (zw. dalej: Dyrektor IS) uchylił w trybie art.14b §5 pkt1 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 poz. 60 ze zmianami) postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (zw. dalej: Naczelnik US) z dnia [...] kwietnia 2007 roku nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Z treści zaskarżonego aktu wynika, że Skarżący I. i W.Z. [...] lutego 2007 roku zwrócili się do Naczelnika US z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnej sprawie dotyczącej zagadnienia nabycia działki rolnej za fundusze zgromadzone w ramach systematycznego oszczędzania na rachunku prowadzonym przez kasę mieszkaniową. W treści pisma wskazali, iż w dniu [...] grudnia 1999r. zawarli umowę o kredyt kontraktowy z bankiem prowadzącym kasę mieszkaniową. W umowie tej zadeklarowali przeznaczenie zgromadzonych środków na wszelkie cele wymienione w art.8 ustawy z dnia 26 października 1995r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkalnego. W ramach systematycznego oszczędzania postanowili oni przeznaczyć zgromadzone fundusze na zakup działki rolnej. W ich ocenie, z punktu widzenia celu oszczędzania w kasie mieszkaniowej charakter działki budowlanej oraz działki rolnej, którą można zabudować, jest identyczny -zarówno na jednej jak i drugiej można wybudować dom. Niemniej jednak zaznaczyli, iż by przedmiotowe zamierzenie mogło być zrealizowane w odniesieniu do działki rolnej, w pierwszej kolejności wójt gminy w której jest ona położona, musi wydać decyzję o warunkach zabudowy na terenach rolnych. Jest to możliwe w przypadku, gdy spełnione są przesłanki o których mowa w art.61 ustawy z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.).
W następnej kolejności koniecznym jest uzyskanie pozwolenia na budowę. W ocenie Skarżących, z uwagi na fakt, iż upatrzona przez nich działka rolna spełnia wymienione w ustawie warunki, oraz że na sąsiednich działkach rolnych, w identycznych okolicznościach prawnych budowane są nowe domy - można spodziewać się wydania przez wójta gminy decyzji o warunkach zabudowy.
Po jej uzyskaniu Skarżący wystąpią o wydanie pozwolenia na budowę i ją rozpoczną. Tym sposobem, chociaż działka nie ma charakteru działki budowlanej, osiągną cel oszczędzania w kasie mieszkaniowej. Ich zdaniem rozszerzająca wykładnia przepisów ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego jest uzasadniona, gdyż stoją za nią słuszne argumenty - przeznaczenie oszczędności z kasy mieszkaniowej na realizację własnych potrzeb mieszkaniowych.
Na tle tak przedstawionego stanu faktycznego Skarżący zwrócili się do organu z zapytaniem, "czy nabycie działki rolnej, co do której wójt gminy wydał decyzję o warunkach zabudowy oraz wydano pozwolenie na budowę, może być traktowane jako spełnienie celu oszczędzania w rozumieniu przepisów o gromadzeniu środków pieniężnych w kasach mieszkaniowych na własne potrzeby mieszkaniowe". Jednocześnie, będąc zobowiązanym do zajęcia własnego stanowiska w sprawie, stwierdzili iż nabycie działki rolnej, możliwej do zabudowania domem zgodnie z obowiązującym prawem, jest zgodne z celem określonym w ustawie o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, gdyż polega na realizacji własnych potrzeb mieszkaniowych.