Sprawa ze skargi na decyzję SKO [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 rok
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Asesor WSA Damian Bronowicki Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. sprawy ze skargi P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 rok oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/11

P. S.A. (dalej : "Skarżąca", "Spółka"), wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO" lub "organ odwoławczy") z dnia [...] października 2019 roku, nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "organ I instancji" lub "Wójt") z dnia [...] lipca 2019 roku, nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości z tytułu budowli za rok 2014.

W sprawie został przez organy ustalony następujący stan faktyczny.

Dnia 27 stycznia 2014 roku Spółka złożyła deklarację na podatek od nieruchomości, natomiast pismem z dnia [...] czerwca 2015 roku wystąpiła do Wójta z wnioskiem o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2010-2014, umotywowanym zmianą przepisów prawa budowlanego, jaka nastąpiła w 2010 roku i wyłączeniem z opodatkowania z kategorii budowli kabli znajdujących się w kanalizacji kablowej, a w konsekwencji obniżeniem wartości budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Jednocześnie, Spółka przedłożyła korekty deklaracji za poszczególne lata, w których wartość budowli została pomniejszona o wartość kabla światłowodowego, który począwszy od 17 lipca 2010 roku nie powinien być uwzględniany w podstawie opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2019 roku Wójt wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości należnego z tytułu budowli za 2014 r. Następnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. włączył do akt postępowania materiał zgromadzony w ramach postępowań podatkowych w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2010-2014 oraz materiał zgromadzony w ramach postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2013 i 2016 r.

Organ I instancji w trakcie prowadzonego postępowania wymiarowego, powołał biegłego (rzeczoznawcę budowlanego dalej: "biegły") w celu sporządzenia opinii w zakresu prawa budowlanego w przedmiocie klasyfikacji obiektów do poszczególnych kategorii obiektów budowlanych na gruncie Prawa budowlanego będących własnością Spółki położonych na terenie Gminy. Jednocześnie, Wójt postanowieniem wyznaczył termin przeprowadzenia oględzin na dzień [...] grudnia 2016 roku z udziałem biegłego w zakresie obiektów należących do Spółki. W dniu [...] stycznia 2017 roku biegły sporządził opinię techniczną z zakresu prawa budowlanego w przedmiocie klasyfikacji wykazywanych obiektów budowlanych na gruncie prawa budowlanego będących własnością Spółki położonych na terenie Gminy. Przeprowadzone postępowanie ustaliło brak wykazania przez Spółkę do opodatkowania kabla położonego z rurach osłonowych (będącego przedmiotem wniosku o stwierdzenie nadpłaty) oraz zaworów i zasuw rurociągu będących elementami rurociągu [...] .

Na mocy decyzji z dnia [...] lipca 2019 roku Organ I instancji określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2014 z tytułu budowli. Organ podatkowy I instancji w uzasadnieniu między innymi podał, że określił wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości w części dotyczącej budowli. Podkreślił, że w podatku od nieruchomości opodatkowane są poszczególne przedmioty opodatkowania. Zatem organ podatkowy może dokonać określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości w zakresie jedynie części mienia podatnika. Takie twierdzenie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, np. w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 marca 2017 r. w sprawie II FSK 875/15, w którym wskazano, że w stosunku do podatnika podatku od nieruchomości może zostać wydanych kilka decyzji dotyczących poszczególnych przedmiotów opodatkowania, które bądź to zastępują samoobliczenie (art. 21 § 3 O.p.), bądź też dokonują ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego (art. 21 § 1 pkt 2 O.p.). Dalej podał, że uwzględniając przywołane orzecznictwo sądów administracyjnych zdecydował się na określenie wysokości zobowiązania podatkowego jedynie w zakresie budowli, które stanowiły przedmiot wniosku o stwierdzenie nadpłaty oraz postępowania wymiarowego za 2013 r. i 2016 r. Następnie wymienił w formie tabeli budowle wykazane do opodatkowania podatkiem od nieruchomości przez Spółkę w ostatniej złożonej korekcie deklaracji (data wpływu do organu podatkowego - 25 lipca 2016 r.).

Strona 1/11