Odpowiadając na powyższe wezwanie organu, podatnicy w piśmie z dnia [...] maja 2008 r. oświadczyli , iż wnoszą o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. Podali też , że według nich bezsporne jest , iż nadpłacili podatek od nieruchomości za lata 1994-1998, ponieważ w decyzjach podatkowych za te lata naliczono podatek od 231,1 "nieistniejących metrów" oraz zaliczono 882 m ² budynku byłego biurowca do budynków związanych z działalnością gospodarczą, a faktycznie był to budynek mieszkalny.
W dniu [...] maja 2008 r. została wydana decyzja pierwszoinstancyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nr [...]. Powołując w podstawie prawnej art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) , art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 13 § 1 pkt 3 , art. 248 § 2 pkt 1 i art. 249 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8 , poz. 60 ze zm.), SKO orzekło o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza z dnia [...] marca 1997 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za rok 1997. W uzasadnieniu przedstawiono tok postępowania i w ustalonym przez organ stanie faktycznym i prawnym sprawy przyjęto , że zachodzi przesłanka określona w przepisie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, uzasadniająca odmowę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, na skutek wniesienia przez podatników żądania takiego stwierdzenia po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji objętej wnioskiem. Na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału Kolegium przyjęło, że decyzja, której stwierdzenia nieważności domagają się wnioskodawcy (Nr [...]) została im doręczona w dniu [...] kwietnia 1997 r. Organ podał też , że w świetle takich ustaleń , termin wniesienia wniosku o stwierdzenie nieważności wyżej wymienionej decyzji upłynął z końcem 2002 r. , a strony złożyły swój wniosek w roku 2003.
M. i M.M. nie zgadzając się z odmową wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej za 1997 r. wnieśli odwołanie od decyzji Kolegium z dnia [...] maja 2008 r. Wobec przyjęcia przez SKO upływu terminu pięciu lat do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności podatnicy twierdzili , że wniosek z dnia [...] listopada 2003 r. , z którym zwrócili się do Burmistrza o zwrot nadpłaconego podatku za lata 1994-1997 był wnioskiem , który "podsumowywał wszystkie (...) pisma i odwołania" kierowane do Burmistrza właśnie w tej sprawie. W odwołaniu podatnicy podali , że chodzi o pisma z roku 1995, 1996, 1997, 1999 i 2000 , przedłożone Kolegium w trakcie postępowania zakończonego decyzją o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. W ich przekonaniu , pisma te powinny być traktowane "jako czynnik w załatwieniu sprawy podatku od nieruchomości , a tym bardziej zruszyć termin przedawnienia sprawy". Według skarżących pisma wcześniejsze są niezasadnie pomijane , a jako jedyny traktuje się wniosek z dnia [...] listopada 2003 r. , uznając go za złożony po upływie terminu.