Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Dariusz Skupień Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Głowacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. sprawy ze skargi Ł.C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2009 r. 1. Uchyla zaskarżoną decyzję; 2. Zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego Ł.C. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
I SA/Go 72/11
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2010 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzje dnia [...] czerwca 2010 r. Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o przyznaniu skarżącemu Ł.C. płatności rolno środowiskowej w pomniejszonej wysokości z sankcjami wieloletnimi.
Rozstrzygnięcia organów zapadły na podstawie następującego stanu faktycznego sprawy.
W dniu 15.05.2009 r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie płatności rolno środowiskowej, który obejmował: Pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne, Wariant 2.2 Uprawy rolnicze ( w okresie przestawiania) na powierzchni 134,03 ha, Wariant 2.4 Trwałe użytki zielone (w okresie przestawiania) na powierzchni 36,21 ha. Pakiet 3. Ekstensywne trwałe użytki zielone, Wariant 3.1 Ekstensywna gospodarka na łąkach i pastwiskach na powierzchni 8,71 ha. Pakiet 5 Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000, Wariant 5.1 Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na powierzchni 27,5 ha. Pakiet 6 Zachowanie zagrożonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie, Wariant 6.1 Produkcja nasienna towarowa lokalnych odmian roślin uprawnych 129,58 ha przy całkowitej powierzchni gospodarstwa 176,16 ha
Do złożonego wniosku skarżący dołączył - Opinię Wojewody w sprawie planu działalności rolnośrodowiskowej z dnia [...].02.2006 r.
Na podstawie analizy wniosków składanych przez skarżącego w latach poprzednich oraz decyzji nr [...] z dnia [...].02.2009 r. organ ustalił, że skarżący w swoim gospodarstwie realizował program rolnośrodowiskowy od roku 2006 na podstawie rozporządzenia z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 roku nr 174, poz. 1809 ze zm.). W dniu 15.05.2009 r. składając wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (symbol formularza W-1/110 skorzystał z przepisu § 43 ust. 1 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objęty Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 33, poz. 262 ze zm.) określającego warunki przejścia w 2009 r. z "starego" programu rolnośrodowiskowego PROW 2004-2006 realizowanego na podstawie rozporządzenia z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 roku nr 174, poz. 1809 ze zm.) na "nowy" program rolnośrodowiskowy (PROW 2007-2013).
Organ ustalił, że § 43 ust 1 Rozporządzenia stanowi o tym, że w 2009 r. na wniosek, o którym mowa w § 17 ust.1, złożony przez rolnika, który realizuje co najmniej 3 lata program rolnośrodowiskowy na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rołnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r., Nr 174, poz. 1809 z późn. zm.), w zakresie pakietów: