Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Asesor WSA Damian Bronowicki (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Pakuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Wójt Gminy [...] określającą Nadleśnictwu [...] wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014 r.
Nadleśnictwo w 2014 r. złożyło deklarację na podatek od nieruchomości na łączną kwotę 1.006,00 zł. W deklaracjach wykazane zostały: budynki mieszkalne, budynki pozostałe. Nie wykazano natomiast gruntów znajdujących się pod pasami technicznymi, usytuowanymi pod napowietrznymi liniami energetycznymi jako gruntów zajętych na działalność gospodarczą.
Po przeprowadzaniu postępowania podatkowego, Wójt Gminy uznał, że lasy oraz grunty rolne, na których usytuowane są napowietrzne linie energetyczne, są gruntami zajętymi na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie przesyłu przez E. S.A. energii elektrycznej, a tym samym grunty te podlegają opodatkowaniu najwyższymi stawkami podatku od nieruchomości.
Jako podstawę opodatkowania w zakresie powierzchni gruntów organ podatkowy przyjął dane wynikające z:
- załącznika nr 1 do umowy wykonawczej z dnia [...].11.2012 r.,
- załącznika nr 1 do aktu Notarialnego [...] z dnia [...].11.2014 r.,
- pisma Nadleśnictwa z dnia [...].12.2018 r nr Zn. Spr. [...] - str. 2, w którym wykazana została powierzchnia gruntów, powstała w wyniku ujawnienia lub inwentaryzacji powierzchni przed podpisaniem notarialnej umowy o ustanowieniu służebności przesyłu,
- pisma Nadleśnictwa z dnia [...].01.2019 r. nr Zn. spr. [...] - z korektą powierzchni w okresie marzec - listopad 2014 r.
Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że co do zasady zatem grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako lasy (Ls) powinny zostać opodatkowane podatkiem leśnym chyba, że grunty te zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej i wówczas podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Analogicznie w przypadku gruntów rolnych. W opinii organu treść umów łączących Nadleśnictwo ze spółką E. Sp. z o.o. wskazuje, że na sporne grunty zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
Organ wskazał, że jest bezspornym, że E. Sp. z o.o. prowadzi działalność gospodarczą m.in. w zakresie dystrybucji energii elektrycznej, a na gruntach będących w zarządzie Nadleśnictwa są posadowione linie elektroenergetyczne, będące własnością tych dwóch operatorów energetycznych. Jest bezspornym, iż do czasu ustanowienia służebności przesyłu obowiązywała umowa wykonawcza, a następnie od [...].11.2014 r. Nadleśnictwo zawarło z w/w przedsiębiorcą energetycznym, w formie aktu notarialnego, umowę ustanowienia służebności przesyłu. Na mocy umowy notarialnej z dnia [...].11.2014 r. strony umowy, tj. Nadleśnictwo postanowiły, iż ustanawiają odpłatnie na czas nieoznaczony służebność przesyłu na nieruchomościach opisanych w paragrafie pierwszym tego aktu notarialnego, ograniczając zakres jej wykonywania do pasa technologicznego w pasie gruntu w paragrafie trzecim tego aktu, oznaczonym na mapie Nadleśnictwa, stanowiącej załącznik nr 2 do niniejszego aktu notarialnego, zgodnie z legendą mapy i numerami wymienionymi taksatywnie w tej umowie notarialnej. Częścią integralną w/w umowy notarialnej jest jej załącznik nr 1 "Wykaz gruntów, na których wykonywana jest służebność przesyłu" oraz załącznik nr 2 - mapy Nadleśnictwa o treści mapy ewidencyjnej, stanowiącej załączniki numer 1, 2 i 3 do umowy.