Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk- Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Asesor WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi D.D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę w całości.
Skarżący D.D. - dalej zwany Stroną, Skarżącym - działając poprzez pełnomocnika - adwokata A.D. - złożył skargę na Dyrektora Izby Administracji Skarbowej - dalej zwanego DIAS- z dnia [...] listopada 2019 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Celno- Skarbowego z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie odmowy umożliwienia stronie zapoznania się z materiałami wyłączonymi z akt postępowania kontrolnego.
Z akt wynika, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wszczął postępowanie kontrolne wobec Skarżącego w zakresie prawidłowości rozliczeń z tytułu podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2014 r. do lipca 2014 r. (następnie prowadzone przez Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego). W toku postępowania kontrolnego prowadzonego wobec Strony, Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego postanowieniem z dnia [...].04.2019 wyłączył dowody z akt tego postępowania.
Pełnomocnik Strony złożył wniosek z dnia [...].05.2019 r. o udostępnienie akt wyłączonych ww. postanowieniem. Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego postanowieniem z dnia [...].06.2019 r. odmówił umożliwienia Stronie zapoznania się z dokumentami wyłączonymi postanowieniem z dnia [...].04.2019 r.
Po dwukrotnym awizowaniu (w dniach 7 i 17.06.2019) w dniu 24.06.2019 r. Poczta zwróciła niepodjętą korespondencję do nadawcy, co nastąpiło w dniu 25.06.2019 r. Pełnomocnik Strony, adwokat, w dniu 27.08.2019 r. złożył zażalenie na postanowienie z dnia [...] czerwca 2019 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
W przedmiotowym wniosku pełnomocnik Strony wniósł o:
- przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na ww. postanowienie z dnia [...].06.2019 r.;
- przyjęcie zażalenia i umożliwienie stronie zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z akt postępowania kontrolnego ze względu na interes publiczny.
W przedmiotowym wniosku pełnomocnik wniósł również o przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka:
- B.K. - na okoliczność niepozostawienia w oddawczej skrzynce pocztowej, ani w drzwiach do lokalu ani w innym widocznym miejscu zawiadomienia o pozostawieniu niedoręczonych pism w placówce pocztowej w okresie od stycznia 2019 r. do chwili obecnej, niepowzięcia wiadomości o korespondencji na piśmie,
- Naczelnika Placówki Pocztowej w [...] - Filii Urzędu Pocztowego nr [...] - na okoliczność czynienia adnotacji o powtórnym awizowaniu bez fizycznego przekazywania zawiadomienia o pozostawianiu niedoręczonych pism w placówce pocztowej.
DIAS postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ww. postanowienia.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 12 czerwca 2019 r. pełnomocnik miał możliwość zapoznania się z wydanym postanowieniem (z dnia [...] czerwca 2019 r. o odmowie umożliwienia zapoznania się z materiałami wyłączonymi z akt postępowania), ponieważ znajdowało się w aktach sprawy i złożenia zażalenia na wydane postanowienie w ustawowym terminie. Dalej organ wskazał, że pełnomocnik w piśmie z dnia [...].07.2019 r. złożył kolejny wniosek o zapoznanie się z całością materiału dowodowego. W dniu 06.08.2019 r. udostępniono ponownie akta sprawy (protokół z dnia [...].08.2019 r. z czynności udostępnienia akt sprawy i sporządzenia z nich kopii). Organ zwrócił uwagę na fakt, że osobą przeglądającą akta sprawy był profesjonalny pełnomocnik. Naturalnym rozwiązaniem dla profesjonalnego pełnomocnika powinno być korzystanie ze wszystkich możliwych rozwiązań zapewniających należyte dbanie o sprawy swojego mocodawcy. Zdaniem organu sugerowany brak wiedzy o wydaniu przedmiotowego postanowienia dowodzi w tym przypadku tylko i wyłącznie o niedochowaniu należytej staranności w prowadzeniu spraw mandanta.