Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Protokolant Sekretarz sądowy Anna Szymczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Nadleśnictwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. 1. Uchyla zaskarżoną decyzję w całości. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 803 (osiemset trzy ) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Nadleśnictwo wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] listopada 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z [...] sierpnia 2015 r. określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 6180,00 zł.
Rozstrzygnięcia organów podatkowych zapadły na podstawie następującego stanu faktycznego sprawy.
Wójt Gminy postanowieniem z dnia [...] września 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia Nadleśnictwu wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. organ podatkowy określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w łącznej kwocie 6.180,00 zł. Decyzji tej postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. nr organ podatkowy nadał rygor natychmiastowej wykonalności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2014 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia nakazując w szczególności zgromadzenie odpowiedniego materiału dowodowego w postaci wypisów z ewidencji gruntów i budynków oraz ustalenie w oparciu o te dokumenty, jak sklasyfikowane zostały sporne grunty. Kolegium zaleciło również sprawdzenie, czy w badanym okresie istniała umowa cywilnoprawna, na mocy której nastąpiłoby przekazanie zakładowi energetycznemu gruntów zajętych pod urządzenia i linie energetyczne.
Organ pierwszej instancji wykonując zalecenia Kolegium pismem z dnia [...] maja 2014 r. wezwał Nadleśnictwo do przedłożenia informacji, czy istniała lub istnieje umowa cywilnoprawna, na mocy której nastąpiło przekazanie gruntów zajętych pod urządzenia i linie energetyczne przez zakłady energetyczne. W odpowiedzi Nadleśnictwo wskazało, że istnieje wyłącznie umowa wykonawcza zawarta w dniu [...] listopada 2012 r. Organ podatkowy pierwszej instancji uzyskał również wypisy z ewidencji gruntów i budynków według stanu na dzień 1 stycznia 2008 r., które potwierdzają sklasyfikowanie spornych gruntów jako Tr i Ls. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i zebraniu dowodów wykazujących na przerwanie biegu przedawnienia Wójt Gminy decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 6.180,00 zł, w tym za grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 10.300 m w kwocie 6.180,00 zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że Nadleśnictwo jest zarządcą gruntów Skarbu Państwa, przez które przebiegają linie energetyczne. Grunty pod tymi liniami podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, jako grunty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Dalej organ przedstawił tok swojego postępowania podatkowego i odniósł się do dowodów w postaci umowy wykonawczej z dnia [...].11.2012 r. zawartej pomiędzy Nadleśnictwem a Operatorem wskazując jednocześnie numery działek przyjętych jako podstawa podatku i ich położenie, jak też odniósł się do oznaczenia tych gruntów w ewidencji gruntów i budynków. Organ szczegółowo wyjaśnił sposób wyliczenia powierzchni gruntów pod liniami energetycznymi. Po przedstawieniu zebranych dowodów w sprawie organ I instancji przytoczył treść art. 1a pkt 3, art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a, art. 3 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i uznał, że Nadleśnictwo jest zobowiązane do zapłaty podatku od nieruchomości według stawki jak od działalności gospodarczej za grunty zajęte pod linie energetyczne. Wyjaśnił również pojęcia "posiadania gruntów przez przedsiębiorcę" oraz "zajęcia" tych gruntów na działalność gospodarczą. Konkludując stwierdził, że zarządcą gruntów nie jest przedsiębiorca (Nadleśnictwo), ale służą one do działalności gospodarczej podmiotowi prowadzącemu taką działalność (zakłady energetyczne zajmujące się przesyłem i dystrybucją energii), dlatego też podlegają opodatkowaniu według stawek najwyższych.