Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Sędzia WSA Dariusz Skupień Protokolant Asystent sędziego Grzegorz Oracz po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy na informację Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 "Rozbudowa sieci wodociągowej oraz budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy" oddala skargę.
Gmina, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę na informację Samorządu Województwa działającego w imieniu Zarządu Województwa z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 "Rozbudowa sieci wodociągowej oraz budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy".
Powyższa skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r., Gmina wystąpiła do Samorządu Województwa o przyznanie pomocy finansowej w kwocie 1.810.347,00 zł na operację typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 dla operacji z zakresu gospodarki wodno-ściekowej, polegającej na rozbudowie sieci wodociągowej na terenie gminy w miejscowościach [...] oraz budowie przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy w miejscowościach: [...].
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. organ poinformował skarżącą, że ww. wniosek zawiera braki. Wskazał jednocześnie jakie stwierdzono uchybienia, w tym m.in., że odnośnie Sekcji III wniosku: Punkt 2.2 należy w sposób zwięzły i mierzalny określić cel jaki stawia sobie Wnioskodawca przystępując do realizacji operacji a w Punkcie 3 należy poprawnie wpisać miejsce realizacji operacji. Numery działek i obrębów nie są spójne z pozostałymi dokumentami. Należy doprowadzić do zgodności. Odnośnie zaś sieci wodociągowej organ wskazał, że należy dostarczyć m.in.: dokumenty potwierdzające ważność decyzji nr [...] o udzieleniu pozwolenia na budowę wydanej w dniu [...].06.2005 r. oraz decyzje o pozwoleniu na budowę dla działek: nr [...].
W wezwaniu tym organ pouczył skarżącą o treści § 14 ust. 3 i 4 i § 16 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Gospodarka wodno-ściekowa" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów malej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2016r. poz. 1182 ze zm.) - powoływanego dalej jako "rozporządzenia z dnia 14 lipca 2016r."
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca, w ramach potwierdzenia ważności decyzji nr [...] nadesłała kopię dziennika budowy nr [...] wydanego w dniu [...] lipca 2007 r. oraz kopię decyzji podziałowej dla działki nr [...]. Jednocześnie w piśmie z dnia [...] lipca 2017 r. (data wpływu do organu 5 lipca 2017 r.) wyjaśniła, że dla pozostałych działek kopie decyzji zostaną dostarczone w kolejnych uzupełnieniach. Działka nr [...] nie jest objęta pozwoleniem na budowę (decyzja nr [...] z dnia [...].06.2005 r.). Na ww. działce planowana jest budowa przydomowej oczyszczalni ścieków. Odnośnie zaś Sekcji III wniosku skarżąca wskazała, że rozbieżności w numeracji, wykazane pomiędzy Sekcją III.3 WOPP a pierwszą strona kosztorysów inwestorskich, wynikają z omyłek kosztorysanta oraz, że za poprawne należy przyjąć dane we WOPP, co znajdzie potwierdzenie w dokumentacji technicznej, przekazywanej w ramach niniejszych uzupełnień.