Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Kołodziej-Kobierowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. sprawy ze skargi RP sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowa stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej Spółki kwotę 757,00 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem rozpoznawanej skargi była decyzja z [...] lutego 2007r. (nr [...]), którą Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu odwołania RP Sp. z o.o. utrzymał w mocy własną decyzję z [...] listopada 2006r. (nr [...]), w której odmówił stwierdzenia nieważności także swojej decyzji z [...] sierpnia 2005r. (nr [...]) o utrzymaniu w mocy decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z [...] grudnia 2004r. (nr [...] określającej zobowiązanie w podatkach: od towarów i usług oraz w podatku akcyzowym w związku z wprowadzeniem na polski obszar celny [...] listopada 1999r. samochodów marki R.
Z akt postępowania wynika następujący stan sprawy:
[...] listopada 1999r. działając w imieniu skarżącej Agencja Celna w Urzędzie Celnym - Posterunku Celnym zgłoszenie celne, wnioskując o dopuszczenie do obrotu samochody marki R po zakończeniu procedury uszlachetniania biernego (pole 37 SAD - procedura "4021"). W opisie towaru (pole 31 SAD ) wskazano, iż przedmiotem importu jest samochód osobowy - kod towaru 87032319 (pole 33 SAD). W polu 47 zadeklarowano opłaty z tytułu cła, podatku akcyzowego oraz podatku od towarów i usług.
Urząd Celny wszczął z urzędu postępowanie celne dotyczące zgłoszenia celnego i decyzją z [...] września 2002r. uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie zastosowanej procedury celnej, stwierdzając, że wobec niezachowania warunków przewidzianych w pozwoleniu na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego właściwe będzie zastosowanie procedury dopuszczenia do obrotu (zamiast procedury 4021 procedura 4000). Zmieniono również wartość celną towaru i określono wyższą od zadeklarowanej w zgłoszeniu celnym.
Skarżąca odwołała się od powyższej decyzji, lecz postanowieniem z [...] grudnia 2002r. Dyrektor Izby Celnej stwierdził, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Spółka nie zaskarżyła tego postanowienia.
Naczelnik Urzędu Celnego przesłał odpis swojej decyzji o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe Naczelnikowi Urzędu Skarbowego, który decyzją z [...] grudnia 2002r. (nr [...] określił skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym oraz w podatku od towarów i usług, wyjaśniając, iż jest to konsekwencją wydania decyzji określającej na nowo kwotę wynikającą z długu celnego.
Skarżąca zaskarżyła tę decyzję. Po rozpatrzeniu jej odwołania Dyrektor Izby Celnej decyzją z [...] sierpnia 2004r. uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Naczelnikowi Urzędu Celnego.
Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z [...] grudnia 2004r. określił skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym oraz w podatku od towarów i usług. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż rozstrzygnięcie jest następstwem decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z [...] września 2002r. o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe.
Skarżąca wniosła odwołanie od tej decyzji zarzucając organowi podatkowemu pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego: art.92 ust.1 i art.217 Konstytucji RP, art.6 ust.7, art.15 ust.4 oraz art.36 ust.1 i 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r.