Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Barbara Rennert Protokolant Asystent sędziego Marta Surmacz-Buszkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. sprawy ze skargi K.M.N., P.N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności prezesa zarządu oraz członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług z tytułu importu 1. Uchyla zaskarżoną decyzję. 2. Określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. 3. Zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżących kwotę 500 zł (pięćset złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący - K.M.N. i P.N. - złożyli skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności prezesa i członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług z tytułu importu. Zaskarżona decyzja utrzymywała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] lutego 2012r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Naczelnik Urzędu Celnego wydał decyzję numer [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. adresowaną do firmy "D" Spółka z o.o., w której określił wartość celną towaru i kwotę długu celnego dla potrzeb ustalenia podstawy opodatkowania podatkiem VAT oraz określił w stosunku do importowanego towaru kwotę należnego podatku od towarów i usług wraz z odsetkami. Stwierdził ponadto przedawnienie terminu do powiadomienia dłużnika o kwocie długu celnego i w tym zakresie umorzył postępowanie celne.
Wymierzone należności nie zostały uiszczone. Dyrektor Izby Celnej wystawił tytuł wykonawczy na podstawie którego zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne przez Dyrektora Izby Celnej. Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. umorzył postępowanie egzekucyjne na podstawie art. 59 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Pismem nr [...] z dnia [...] listopada 2011r. Dyrektor Izby Celnej poinformował Naczelnika Urzędu Celnego, iż egzekucja prowadzona wobec firmy "D" Spółka z o.o. na podstawie ww. decyzji okazała się bezskuteczna.
Jak wynikało z wpisu do rejestru KRS dokonanego w Sądzie Rejonowym w dacie powstania zobowiązania podatkowego, jako członkowie zarządu Spółki z o.o. "D" wpisani byli dwaj członkowie: N.K.M. i N.P..
Wobec powyższego wszczęto postępowanie w sprawie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej P.N., jako prezesa Zarządu spółki "D" Spółka z o.o. oraz K.M.N. członka zarządu.
Decyzją numer [...] z dnia [...] lutego 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego orzekł o odpowiedzialności Prezesa Zarządu w osobie P.N. i członka zarządu K.M.N., za zaległości podatkowe Spółki z o.o. "D" w zakresie nieuregulowanych zaległości dotyczących podatku VAT określonych w decyzji Naczelnika Urzędu Celnego numer [...] z dnia [...] kwietnia 2011r.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. pełnomocnik K.M.N. i P.N. złożył odwołanie od ww. decyzji wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia ze szczególnym uwzględnieniem przesłanek z art. 116 Ordynacji podatkowej. W odwołaniu pełnomocnik stron wskazał, że organ I instancji nie uwzględnił wniosku dowodowego o dopuszczenie dowodu z dokumentacji znajdującej się w aktach rejestrowych dłużnej spółki. W jego ocenie pominięcie tego dowodu uniemożliwia stronom wykazanie przesłanek ekskulpacyjnych z art. 116 Ordynacji podatkowej, w szczególności zaś wykazanie istnienia - w dacie zbywania udziałów w dłużnej spółce i odwołanie z funkcji w zarządzie - majątku wystarczającego na pokrycie ewentualnych zobowiązań podatkowych spółki, a co za tym idzie także przesłanki, iż nie zachodziły przesłanki zgłoszenia upadłości dłużnej spółki.