Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Protokolant asystent sędziego Grzegorz Oracz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi P.N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia odpowiedzialności na członków zarządu za zaległości spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oddala skargę.
Skarżący P.N. wniósł skargę skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016 r. Zaskarżona decyzja utrzymywała w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR (zwanego dalej Kierownikiem Biura Powiatowego ARiMR) z dnia [...] stycznia 2016 r. o przeniesieniu odpowiedzialności na Skarżącego będącego członkiem zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością E w związku z nienależnie pobranymi płatnościami z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania przez E w łącznej kwocie 19.876,02 zł.
Z akt postepowania wynika następujący stan faktyczny sprawy.
W dniu 12.06.2004 r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynął wniosek spółki E sp. z o. o. o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2004. W wyniku rozpatrzenia wniosku w dniu [...].12.2004 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydał na rzecz w/w spółki decyzję o przyznaniu płatności ONW na rok 2004.
Na mocy wskazanej decyzji w dniu [...] lutego 2005 r. wypłacono spółce kwotę 17.692,81 zł.
W dniu [...].06.2005r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności ONW na rok 2004. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, w dniu [...].07.2005 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wydał na rzecz E sp. z o. o. decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia [...].12.2004 r.
Rozpatrując ponownie sprawę w/w spółki dotyczącą przyznania płatności ONW na rok 2004 Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w dniu [...].06.2006 r. wydał decyzję, którą odmówił E sp. z o. o. przyznania płatności ONW na rok 2004. Decyzja stała się ostateczna 12.07.2006 r.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR poinformował w dniu 24 grudnia 2013 r. spółkę E o możliwości dokonania dobrowolnego zwrotu nadmiernie pobranych płatności ONW w łącznej kwocie 17.692,81 zł. Spółka E sp. z o.o. nie dokonała dobrowolnego zwrotu należności.
Z tego też względu wobec spółki zostało wszczęte postępowanie w zakresie ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków finansowych pobranych na mocy wyeliminowanej z obrotu prawnego decyzji z dnia [...] grudnia 2004 r. o przyznaniu płatności ONW na rok 2004. Postępowanie to zakończyło się wydaniem przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR decyzji z dnia [...] maja 2014 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych z tytułu ONW do zwrot w wysokości 17.692,81 zł.
Spółka E nie uregulowała należności, a w wyniku wszczętego postępowania egzekucyjnego Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone względem E Sp. z o.o. w związku ze stwierdzeniem, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.
W dniu [...] października 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w związku z art. 29 ust. 1, 2 i 8 ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wszczął postępowanie administracyjne w zakresie odpowiedzialności członków zarządu E sp. z o.o. za powstałe wobec ARiMR zaległości z tytułu nienależnie pobranych płatności ONW ustalonych decyzją z dnia [...] maja 2014 r.