Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant sekretarz sądowy Marta Andrzejewska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2019 r. na rozprawie sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 rok oddala skargę w całości.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] (dalej zwane Skarżącym, Nadleśnictwem) złożyło skargę na decyzję wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO) w dniu [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. Zaskarżona decyzja utrzymywała w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 157.980 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia [...].12.2018 r. nr: [...] Burmistrz (dalej też zwany organ I instancji) określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 157.980,00 zł. Decyzja ta wydana została w związku z wszczęciem z urzędu w dniu [...] września 2018 r. postępowania podatkowego w zakresie określenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2015 r. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wskazał, że ze składanych deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2015 wynika, że Nadleśnictwo posiada na terenie miasta oraz gminy nieruchomości podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Dlatego też, zgodnie z art. 3 ust. 1 i ust. 2, art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849, ze zm.) zwanej dalej "u.p.o.l." w brzmieniu obowiązującym w 2015 roku. Nadleśnictwo miało obowiązek podatkowy w zakresie podatku od nieruchomości, a tym samym było obowiązane składać deklaracje organowi podatkowemu - w terminie do dnia 31 stycznia na dany rok podatkowy, sporządzone na formularzu wg ustalonego wzoru. Stwierdził, że Nadleśnictwo w składanych deklaracjach nie uwzględniono powierzchni gruntów zajętych jest na prowadzenie działalności gospodarczej.
Organ I instancji ustalił, że w roku 2015 część gruntów o łącznej powierzchni 159.036 m2, będących w posiadaniu Nadleśnictwa, położonych na terenie miasta oraz gminy, zajętych jest na prowadzenie działalności gospodarczej. A zatem grunty te, bez względu na ich klasyfikację w ewidencji gruntów i budynków, w oparciu o art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a - w związku z art. 2 ust. 1 i ust. 2 u.p.o.l, winne być opodatkowane podatkiem od nieruchomości wg stawek dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wobec powyższego, zgodnie z art. 3 ust. 2 u.p.o.l, Nadleśnictwo, jako jednostka organizacyjna zarządzająca lasami stanowiącymi własność Skarbu Państwa, wyżej wymienione grunty, pomimo ich klasyfikacji w ewidencji gruntów jako "Ls" - obowiązane było wykazać w deklaracji na rok 2015, jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Organ I instancji podał, że stoi na stanowisku, iż umowy wykonawcze oraz umowy o ustanowieniu służebności przesyłu zawarte pomiędzy Nadleśnictwem a E., nie powodują zmiany w zakresie podmiotu obowiązanego do wykazywania ww. gruntów w deklaracjach na podatek od nieruchomości. Umowy te regulują warunki i kwoty odpłatności oraz zasady i warunki udostępnienia gruntów pod linie i urządzenia elektroenergetyczne, natomiast nie zmieniają one tytułu prawnego do tych gruntów i tym samym nie zmieniają podmiotu faktycznie nimi władającego.