Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant Sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi E sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji 1. Uchyla zaskarżone postanowienie w całości. 2. Zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowego na rzecz skarżącej kwotę 340,00 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
E spółkę z o. o. (dalej: Spółka, strona, skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej (dalej: Dyrektor IC, organ II instancji, organ odwoławczy) z [...] lutego 2017 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego (dalej: Naczelnik UC, organ I instancji) z [...] stycznia 2017 r. nr [...], którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Naczelnika UC nr [...] z [...] stycznia 2017 r. w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny;
W dniu [...] stycznia 2017 r. Naczelnik UC, decyzją numer [...] cofnął decyzję w/w organu nr [...] z [...] maja 2016 r., w sprawie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego o numerze akcyzowym [...] w lokalizacji: [...] oraz w sprawie nadania numeru akcyzowego podmiotowi prowadzącemu skład podatkowy [...].
Postanowieniem z [...] stycznia 2017 r. organ I instancji nadał ww. decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Pismem z [...] stycznia 2017 r., strona za pośrednictwem Naczelnika UC złożyła na w/w orzeczenie zażalenie. Zarzuciła naruszenie art. 239a oraz art. 239e ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm. - dalej: Ordynacja podatkowa) poprzez nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji, której taki rygor nadany być nie może oraz wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
W ramach wypowiedzenia się co do materiału dowodowego zebranego w trakcie postępowania pełnomocnik strony w piśmie z [...] lutego 2017 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko Spółki w sprawie.
Po analizie treści zażalenia oraz akt sprawy, Dyrektor IC w postanowieniu z [...] lutego 2017 r. utrzymującym zaskarżone orzeczenie w pierwszej kolejności przytoczył treść podstaw prawnych na które wskazał w sentencji swojego orzeczenia - art. 239a, art. 239b § 1 Ordynacji podatkowej.
Podkreślił, że wykonanie decyzji podatkowej regulują przepisy Rozdziału 16a Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 239e Ordynacji podatkowej decyzja ostateczna podlega wykonaniu, chyba że wstrzymano jej wykonanie. Stosownie do treści art. 239a Ordynacji podatkowej decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie podlega wykonaniu, chyba, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Wyjaśnił też, że z mocy art. 6 ustawy o podatku akcyzowym, do postępowań w sprawach wynikających w tej ustawie, stosuje się przepisy ustawy Ordynacji podatkowej. Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej z jednej strony wymaga uwzględnienia przy wykładni przepisów, specyfiki spraw związanych z działalnością w zakresie zezwoleń na prowadzenie składu podatkowego, z drugiej zaś strony powinno prowadzić do osiągnięcia wobec decyzji wydawanych w oparciu o ustawę o podatku akcyzowym, takich samych skutków jakie wiążą się z wydaniem typowych decyzji podatkowych. Zawarte w art. 6 ustawy o podatku akcyzowym odesłanie do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej, nie zawiera wyłączenia żadnych przepisów Ordynacji podatkowej z odpowiedniego stosowania w postępowaniach w sprawach objętych ustawą o podatku akcyzowym. Zatem skutki i wykonalność decyzji o cofnięciu zezwolenia na prowadzenia działalności w zakresie składu podatkowego, oceniać należy poprzez pryzmat reguł przewidzianych Ordynacją podatkową.