Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Rozwoju Regionalnego "R." na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją o nr [...] z [...] marca 2020 r. Zarząd Województwa, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2019 r. nr [...] w sprawie zwrotu dofinansowania przez Stowarzyszenie [...].
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny sprawy:
Beneficjent - Stowarzyszenie [...], zawarł z Zarządem Województwa pełniącym rolę Instytucji Zarządzającej (dalej IZ) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2020 w dniu [...] listopada 2016 r. umowę o dofinansowanie nr [...] na realizację projektu pn. "Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej'" w ramach działania 7.6 Wsparcie dla OWES i ROPS we wzmacnianiu sektora ekonomii społecznej.
Krajowa Administracja Skarbowa za pośrednictwem Departamentu Audytu Środków Publicznych w Ministerstwie Finansów przeprowadziła audyt dotyczący ww. projektu. W następstwie przeprowadzonego audytu operacji Instytucja Audytowa stwierdziła, że:
1. wydatki w kwocie 1 400,00 zł poniesione przez spółdzielnię socjalną "W" na zakup kas rejestrujących, które to wydatki zostały odliczone w deklaracji VAT-7 (ulga na zakup kas fiskalnych wynikająca z art. 111 ust.4 Ustawy o podatku od towarów i usług) stanowią podwójne finansowanie i są niekwalifikowalne;
2. zakup przez spółdzielnię socjalną "A" używanego samochodu w kwocie
43 000,00 zł bez potwierdzenia, że w okresie 7 lat poprzedzających kupno samochodu nie został on zakupiony z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy UE, jest wydatkiem niekwalifikowalnym;
3. zakup samochodu ciężarowego dokonany w gotówce w kwocie 30 135,00 zł przez spółdzielnię socjalną "G" stanowi naruszenie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, co skutkuje uznaniem wydatku za niekwalifikowalny;
4. kaucja zapłacona przez spółdzielnię socjalną "P" w wysokości 1 600,00 zł na wynajem pomieszczeń wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej nie spełnia definicji wydatku kwalifikowalnego;
5. wydatek poniesiony przez spółdzielnię socjalną "S" w wysokości
83 351,28 zł na zakup samochodu od osoby niebędącej właścicielem pojazdu stanowi koszt niekwalifikowalny;
6. wydatek w wysokości 12 000,00 zł dotyczący I i II transzy wsparcia pomostowego przez Polską Fundację Rozwoju Ekonomii Społecznej przy jednoczesnym braku zachowania trwałości utworzonych miejsc pracy oraz zapewnienia trwałości przedsiębiorstwa społecznego stanowi wydatek niekwalifikowalny.
Nie znajdując podstaw do zakwestionowania ustaleń instytucji audytowej, pismem z [...] lutego 2019 r. IZ wysłała Beneficjentowi wezwanie do zwrotu kwoty uznanej za wydatek niekwalifikowalny w łącznej wysokości 188.634,91 zł plus należne odsetki ustawowe. Beneficjent za prawidłowe uznał ustalenia w odniesieniu do wydatku w kwocie 1.400,00 zł, poniesionego przez spółdzielnię socjalną "W" na zakup kas rejestrujących, dokonując jego zwrotu. Wobec pozostałych wydatków Beneficjent podtrzymał swoje stanowisko zawarte w odpowiedzi na podsumowanie audytu. W związku z brakiem dokonania całości wymaganego zwrotu, wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne dla ww. projektu, a następnie decyzją nr [...] z [...] czerwca 2019 r. Zarząd Województwa orzekł o zwrocie przez Beneficjenta - Stowarzyszenia [...] kwoty uznanej za wydatek niekwalifikowalny w wysokości 187 094,91 zł wraz z należnymi odsetkami, liczonymi jak od zaległości podatkowych od dnia przekazania środków na rachunek beneficjenta do dnia zwrotu środków na rachunek bankowy Zarządu.