Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie opłat za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Baczuń po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 19 listopada 2008 r. nr XX/131/08 w przedmiocie opłat za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych 1. Stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej z dnia 19 listopada 2008 r. nr XX/131/08 w całości. 2. Stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/3

Prokurator Rejonowy złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej nr XX/131/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych.

Rada Miejska, działając na podstawie art.6 ust.2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r., poz. 391 ze zm.), art. 9 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) podjęła uchwałę nr XX/131/08 w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych.

W §1 uchwały ustalono górną stawkę opłat za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w zależności od pojemności pojemników w których są zabierane. Opłata ta została określona w kwocie netto za m3. Z kolei w §2 ustalono górna stawkę opłaty netto ponoszoną przez mieszkańców budynków wielolokalowych za usługi odbioru odpadów komunalnych stałych. Zgodnie zaś z §3 uchwały ustalono górną stawkę opłaty za opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych w wysokości 10 zł. W § 4 wskazano, że do górnych stawek opłat zostanie doliczony należny podatek od towarów i usług.

Powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucił obrazę art.6 ust.2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art.3 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (j.t. Dz. U. z 2013 poz. 385) poprzez wskazanie w zaskarżonej uchwale górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych stałych oraz za opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych bez uwzględniania obciążeniem z tytułu podatku od towarów i usług, co w istotny sposób narusza powołane przepisy.

Uzasadniając skargę Prokurator wskazał, że stosownie do treści art.6 ust.2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Rada jest umocowana do określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, tym samym organ ten uprawniony jest do ustalenia maksymalnej wysokości tych opłat. W ocenie skarżącego ustalona przez Radę górna stawka opłaty nie może być niższa aniżeli cena usługi, która zgodnie z brzmieniem art.3 ust.1 pkt 1 ustawy o cenach oznacza wartość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za usługę i w której, jeżeli wynika to z przepisów odrębnych, uwzględnia się podatek od towarów i usług. Prokurator stwierdził, że Rada nie może ustalać stawek w sposób opisowy, jako zasady, którą należy kierować się przy określeniu tych stawek. Stawki opłaty mają być ustalane jako wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych.

Strona 1/3