Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant Sekretarz sądowy Anna Pakuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 rok 1. Uchyla zaskarżoną decyzję w całości. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 1096 (tysiąc dziewięćdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo (dalej: Nadleśnictwo, strona, podatnik) wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO, Kolegium, organ) z [...] października
2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy (dalej: Wójt, organ I instancji) z [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2013 w kwocie 4.712,00 zł.
Powyższa skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego.
Wójt w wymienionej na wstępie decyzji z [...] października 2018 r. wskazał, że postępowanie wszczęte z urzędu postanowieniem z [...] maja 2018 r. potwierdziło, że przez teren Nadleśnictwa w obrębie Gminy przebiegają na powierzchni 5.610 m2 linie energetyczne. Powierzchnię tę potwierdzają zawarte w dniu [...] listopada 2012 r. pomiędzy stroną a E. Sp. z o.o. (dalej: E, Operator) umowy wykonawcze nr: [...] oraz [...] (dalej: Umowy Wykonawcze). Sporne grunty o nr ewid. [...] - sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako L (lasy), znajdują się w zarządzie Nadleśnictwa.
W toku postępowania stwierdzono, że strona nie wykazała do opodatkowania podatkiem od nieruchomości w/w gruntów pod liniami energetycznymi jako gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarcze, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków. Organ I instancji wskazał, że w 2013 r. Nadleśnictwo posiadało dwie w/w Umowy Wykonawcze, których przedmiotem było ustalenie szczegółowych zasad współdziałania pomiędzy stronami w zakresie eksploatacji, konserwacji, remontów, modernizacji linii i urządzeń stanowiących własność operatora, a pozostających na gruntach będących w zarządzie Nadleśnictwa, oraz prowadzenia uzgodnień budowy przez operatora na tych gruntach nowych linii i urządzeń elektroenergetycznych. Organ wskazał, że Nadleśnictwo nie dysponuje innymi umowami, w tym dotyczącymi przeniesienia posiadania gruntów pod liniami energetycznymi na Operatora. Ma jedynie umowę o przekazaniu nieruchomości w użytkowanie z [...] grudnia 2004 r. (wraz z aneksem z [...] czerwca 2013 r.) zawartą z Ministerstwem Obrony Narodowej - Rejonowym Zarządem Infrastruktury (dalej: RZI), na podstawie której RZI wpłacał podatek leśny. Jednakże RZI nie płacił podatku od gruntów pod liniami elektroenergetycznymi, gdyż, jak wyjaśniał, w świetle tej umowy to Nadleśnictwo było zobowiązane do zapłaty tego podatku.
Organ wskazując, że kwestią sporną jest opodatkowanie gruntów pod napowietrznymi liniami energetycznymi, wyjaśnił, że Nadleśnictwa nie są podatnikami podatku od nieruchomości jako posiadacze, ale jako zarządcy nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa. W przypadku przedmiotów będących w zarządzaniu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe obowiązek podatkowy ciąży na jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych faktycznie władających nieruchomościami lub obiektami budowlanymi (art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, dalej: u.p.o.l.). Obowiązek podatkowy przeszedłby na inny podmiot tylko w przypadku przekazania gruntu przez Nadleśnictwo w dzierżawę na podstawie umowy cywilnoprawnej, czyli na posiadacza zależnego (art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a) u.p.o.l. i art. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1821 - dalej: ustawa o podatku leśnym). Za bezsporne Wójt uznał to, że na gruntach Skarbu Państwa znajdujących się w zarządzie Nadleśnictwa posadowione są linie energetyczne, będące własnością Operatora (co potwierdzają Umowy Wykonawcze), za sporną zaś kwestię, jakim podatkiem winny być opodatkowane przedmiotowe grunty, czy podatkiem od nieruchomości jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, czy leśnym jako grunty leśne. Organ uznał, że zebrany materiał dowodowy pozwolił na ustalenie, że podatnikiem w stosunku do gruntów zajętych pod linie elektroenergetyczne jest Nadleśnictwo, zgodnie z art. 3 ust. 2 u.p.o.l. wg. stawki dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą.