Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant Marta Surmacz-Buszkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi RP Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...],[...] w przedmiocie klasyfikacji taryfowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej Spółki kwotę 175 zł (sto siedemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2006r. nr [...],[...] Dyrektor Izby Celnej uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Celnego z dnia [...] kwietnia 2001r. nr [...] w zakresie dotyczącym podstawy prawnej i orzekł, że zamiast §1 rozporządzenia Rady Ministrów z 23 grudnia 1998r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy (Dz. U. Nr158, poz.1047) powinien być wskazany §1 rozporządzenia Rady Ministrów z 15 grudnia 1998r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz. U. Nr 158, poz.136 ze zm.). W pozostałej zaś części decyzję tę - jako uznającą zgłoszenie celne RP Sp. z o.o. nr [...] z dnia [...] lutego 1999r. za nieprawidłowe w zakresie zastosowanej procedury celnej, opisu towaru, klasyfikacji importowanego towaru, jego wartości oraz wymiaru długu celnego, a także ustalającą wobec Spółki niedobór cła w łącznej kwocie 269,60zł - utrzymał w mocy.
Decyzję powyższą Dyrektor Izby Celnej oparł na następujących ustaleniach faktycznych:
Dnia [...] kwietnia 1998r. RP Sp. z o.o. (zwana dalej Spółka R, skarżąca lub Spółka) złożyła do Dyrektora Urzędu Celnego wniosek o udzielenie pozwolenia na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego w systemie wymiany m.in. 3.000 sztuk kratek działowych do samochodu R (kod PCN 8708). Jako produkt kompensacyjny miały zostać przywiezione z Niemiec do Polski, w takiej samej ilości, samochody ciężarowe R z zamontowaną kratką (przegrodą) działową (kod PCN 8704).
Dyrektor Urzędu Celnego dnia [...] maja 1998r. wydał wnioskodawczyni pozwolenie na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego w terminie od 20 kwietnia do 31 grudnia 1998r. Wskutek aneksów z dnia [...] listopada 1998r. i z dnia
2 lipca 1999r. zmieniono je w ten sposób, że rozszerzono zakres o 8.500 sztuk kartek działowych i przedłużono termin stosowania wskazanej w nim procedury do 31 grudnia 1999r.
Jako przedstawiciel Spółki R, dnia [...] lutego 1999r. Agencja Celna, jednolitym dokumentem administracyjnym SAD nr [...] dokonała zgłoszenia celnego jednego nowego pojazdu samochodowego marki R . W deklaracji wskazała, że są to produkty kompensacyjne, uzyskane w wyniku uszlachetniania biernego, uprzednio wywiezionej za granicę, kratki działowej. Przy czym w polu 31 produkty te określiła jako pojazdy samochodowe do transportu towarowego, zbudowane na bazie nadwozia samochodu osobowego o ładowności do 1000kg (kod PCN 8704). Jednocześnie w dokumencie tym podała, że krajem pochodzenia towaru jest Francja, a krajem wysyłki (eksportu) Niemcy. Ponadto dołączyła do tego zgłoszenia m. in. sporządzone w języku francuskim faktury (wystawione przez R [...]) oraz sporządzone w języku niemieckim rachunki (wystawione przez firmę C GmbH) i obciążające firmę RP za montaż kratki).
Dyrektor Urzędu Celnego przyjął wyżej wymienione zgłoszenie celne jako odpowiadające wymogom formalnym określonym w art.64 §1 i §2 Kodeksu celnego. Z mocy prawa objął towar procedurą dopuszczenia do obrotu i określił kwotę długu celnego.
Wobec wątpliwości, co do tożsamości zgłaszanego towaru z zadeklarowanym kodem, Dyrektor Urzędu Celnego dokonał powtórnej kontroli zgłoszenia celnego i załączonych dokumentów. W jej wyniku stwierdził, że importowane pojazdy zostały nieprawidłowo zaklasyfikowane do pozycji taryfy celnej jako 8704, obejmującej samochody do transportu towarowego, zamiast do pozycji 8703, obejmującej samochody zasadniczo przeznaczone do przewozu osób.