Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędziowie WSA Beata Kozicka, Wojciech Organiściak (spr.), Protokolant Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A S.A. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) orzeka, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (SKO) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej Ordynacja podatkowa) oraz art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9 z 2002r. poz. 84 ze zm., dalej u.p.o.l.), decyzją z dnia [...] r. (nr [...]) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] r. (nr [...]) w sprawie określenia A S.A. z siedzibą w J. (dalej zwana spółką, podatnikiem) wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2004 rok w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji prezentując stan faktyczny i argumentację prawną, wskazał w pierwszej kolejności, że postanowieniem z dnia [...]r. (nr [...]) organ podatkowy I instancji wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w zakresie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2004r. W uzasadnieniu ww. postanowienia organ zaznaczył, że korekta deklaracji za 2004r. złożona przez podatnika, poprzedzająca wszczęcie postępowania, wzbudziła wątpliwości organu, który uznała, iż podatnik nie wykazał w deklaracjach podatkowych za 2004r. wszystkich budowli podlegających opodatkowaniu. Pismem z dnia 9.03.2009r. organ I instancji wezwał podatnika do złożenia wyjaśnień co do wartości wyrobisk górniczych stanowiących zespół poszczególnych budowli i urządzeń stanowiących obiekty budowlane funkcjonalnie ze sobą powiązane. W dniu 24.03.2009r. strona przedstawiła wyjaśnienie wraz z załącznikami wykazów budowli zlokalizowanych pod powierzchnią ziemi A1 wg stanu na dzień 1.01.2004r. oraz zestawienie wyrobisk górniczych na ten dzień. Strona zaznaczyła, iż jest to zestawienie o charakterze informacyjnym. Ponadto ustosunkowała się do prowadzonego postępowania, wskazując, iż wyrobiska górnicze nie mogą zostać zakwalifikowane jako obiekty budowlane będące przedmiotem podatku od nieruchomości. Spółka powołując się na art. 58 ustawy Prawo górnicze i geologiczne, art. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i art. 46 Kodeksu cywilnego wskazała, iż wyrobiska jako obiekty podziemne nie są nieruchomością i nie są przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości, a zatem urządzenia techniczne z nimi związane nie są urządzeniami budowlanymi w myśl art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane.
Decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji określił spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2004r., w kwocie [...] zł. Opierając się m.in. na art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej organ uzasadniał, iż podatek nie został uiszczony w części obejmującej wszystkie budowle, które zdaniem organu podlegały opodatkowaniu oraz wskazał, iż opodatkowaniu nie podlegają wyrobiska górnicze, ale budowle w nich znajdujące się jako związane z prowadzoną przez spółkę działalnością gospodarczą. Powołując się na art. 3 ustawy Prawo budowlane, w związku z art. 1a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, interpretację zawartą w orzeczeniach Sądów Administracyjnych, a także stanowisko doktryny prawa podatkowego (prof. L. Etel), a odrzucając możliwość oparcia się na ustawie Prawo górnicze i geologiczne, organ I instancji uznał, iż wykaz przedłożony przez stronę zawiera zespół obiektów i urządzeń znajdujący się w wyrobisku górniczym, który podlega opodatkowaniu bez względu na fakt umiejscowienia w stosunku do powierzchni ziemskiej, natomiast z uwagi na fakt, iż służy prowadzeniu działalności gospodarczej przez podatnika.