Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Teresa Randak, Bożena Suleja (spr.), Protokolant Anna Florek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej Haliny Pełki sprawy ze skargi A S.A. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) orzeka, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., działając na podstawie art. 17, 18, 21 ust. 1 ustawy z dnia 12.10.1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz. 856), oraz art. 233 § 1 pkt 2a ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. Nr 8 z 2005r. poz. 60 ze zm. zwanej dalej O.p.) - po rozpatrzeniu odwołania A S.A. z siedzibą w J. od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2003r. w kwocie [...] zł.- uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej określenia podatku od nieruchomości od poszczególnych przedmiotów opodatkowania i określiło podatek od nieruchomości za 2003r. w wysokości [...] zł., w tym: od gruntów -[...] zł., od budynków - [...] zł., od budowli prawidłowo zadeklarowanych - [...] zł., od budowli usytuowanych w wyrobiskach górniczych - [...] zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że postanowieniem z dnia [...] organ podatkowy I instancji wszczął postępowanie podatkowe w zakresie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2003r. z uwagi na wątpliwości, czy podatnik wykazał w deklaracjach podatkowych za 2003 r. wszystkie budowle podlegające opodatkowaniu. Następnie organ wezwał podatnika do przedstawienia wykazu poszczególnych "budowli i urządzeń stanowiących obiekty budowlane funkcjonalnie ze sobą powiązane", usytuowane w wyrobiskach górniczych i ich specyfikacji z podziałem na budowle dotychczas zadeklarowane, budowle nie objęte deklaracją (wezwanie z dnia 24 czerwca 2008r., sprecyzowane w dniu 15 lipca 2008r.)
W dniu 23 lipca 2008r. strona przedłożyła "zestawienie wyrobisk górniczych według stanu na 1 stycznia 2003r.", z uzasadnieniem, iż ma ono charakter jedynie informacyjny. Powołując się na art. 58 ustawy Prawo górnicze i geologiczne, art. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i art. 46 kodeksu cywilnego wskazała, iż wyrobiska jako obiekty podziemne nie są nieruchomością i nie są przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości, a zatem urządzenia techniczne z nimi związane nie są urządzeniami budowlanymi w myśl art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane. Zestawienie to sporządzone jest jako budowle dla górnictwa (rodzaj 200 Klasyfikacji Środków Trwałych) i służy innemu celowi, tzn. dla potrzeb ustalania odpisów amortyzacyjnych w podatku dochodowym od osób prawnych.
Postanowieniem z dnia 29 lipca 2008r. organ podatkowy powołał A. T. biegłego rewidenta, w celu ustalenia wartości budowli i urządzeń budowlanych znajdujących się w wyrobisku górniczym, stosownie do art. 4 ust. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Następnie przeprowadzono badanie ksiąg rachunkowych Spółki z udziałem biegłego. Czynność ta zakończyła się przedstawieniem ekspertyzy z dnia 22 sierpnia 2008r.