Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia NSA Anna Wiciak, Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Protokolant Aleksander Batoryna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2007 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r. z późn. zm. ) postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...], którym odmówiono zawieszenia postępowań odwoławczych od decyzji Naczelnika Pierwszego Śląskiego Urzędu Skarbowego w S. wydanych dnia 21 grudnia 2006 r. w przedmiocie:
- określenia Spółce z o.o. [...] z siedzibą w K. wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2003 r. w kwocie [...]zł.,
- określenia w/w Spółce wysokości odsetek za zwłokę z tytułu zaniżenia wpłat zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za miesiące styczeń oraz od kwietnia do grudnia 2003 r. w łącznej kwocie [...]zł.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy w pierwszej kolejności podniósł, że Spółka [...] pismem z dnia 22 marca 2007 r. uzupełnionym pismem z dnia 23 marca 2007 wystąpiła o zawieszenie postępowań odwoławczych w sprawach wyżej wymienionych odwołując się do treści art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej oraz wskazując, że wydanie decyzji przez organ pierwszej instancji uzależnione było od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego ustalającego należności podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za rok podatkowy 2002 tj. ustalenie dochodu lub straty, która podlegałaby rozliczeniu w roku podatkowym 2003. Dyrektor Izby Skarbowej, postanowieniem z dnia [...] odmówił zawieszenia przedmiotowych postępowań, które to postanowienie stało się przedmiotem zażalenia, w którym strona powtórzyła argumentację zawartą we wniosku o zawieszenie postępowania, a więc istnienia zagadnienia wstępnego, którego rozstrzygnięcie będzie miało wpływ na wysokość zarówno zobowiązania z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, jak odsetek za zwłokę od nie uiszczonych w terminie zaliczek na ten podatek w roku podatkowym 2003.
Odwołując się do treści art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, organ odwoławczy podniósł, iż zawieszenie postępowania podatkowego następuje m.in. w sytuacji, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Organ podkreślił, że w/w przepis uzależnia zawieszenie postępowania od spełnienia łącznie trzech przesłanek tj. istnienia zagadnienia wstępnego, konieczność rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez inny organ lub sąd oraz trwania postępowania podatkowego. Organ zwrócił także uwagę, iż w odniesieniu do przesłanki istnienia zagadnienia wstępnego to organ podatkowy ustala, czy istnieje związek przyczynowy pomiędzy rozstrzyganą sprawą, a zagadnieniem wstępnym, przy czym jak skonstatował zagadnienie wstępne występuje w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem kwestii prawnej. Zagadnienie to nie występuje zatem w sytuacji, gdy na rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji mogą mieć wpływ ustalenia faktyczne dokonane przez inny organ lub sąd. Norma wynikająca ze wskazanego przepisu nie może być interpretowana rozszerzająco, gdyż ma ona charakter szczególny powodujący przerwanie toczącego się postępowania. W ocenie organu, nie stanowi zagadnienia wstępnego okoliczność prowadzenia postępowania podatkowego - przez ten sam organ podatkowy pierwszej instancji - w odniesieniu do roku podatkowego 2002. Dodatkowo organ podniósł, iż sugestia Spółki, jakoby w tymże roku podatkowym miałaby wystąpić strata podatkowa - w świetle dokonanych czynności kontrolnych - nie zasługuje na uwzględnienie. Organ podkreślił także, iż rodzaje rozstrzygnięć w tym m.in. dotyczące określenia zobowiązania podatkowego za poszczególne lata podatkowe nie stanowią zagadnienia wstępnego, gdyż okres rozliczeniowy dotyczy roku podatkowego. Dodatkowo wskazano, że żadne przepisy prawa podatkowego nie nakładają na organy obowiązku rozpatrywania spraw według kalendarzowej kolejności lat podatkowych. W ocenie organu nie stanowi zagadnienia wstępnego - przy rozstrzyganiu spraw podatkowych 2003 r. - okoliczność, iż w postępowaniu podatkowym za rok 2002 rozważane są analogiczne okoliczności prawne i faktyczne.