Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Wojciech Organiściak (spr.), Protokolant Ewelina Cyroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej jako SKO), działając na podstawie art. 17, art. 18, art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o Samorządowych Kolegiach Odwoławczych (t. j. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856), wskazanych w uzasadnieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ((t. j. Dz. U. Nr 95 z 2010r. poz. 613, dalej także "u.p.o.l.") oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749, dalej "O.p."), po rozpatrzeniu odwołania A S.A. w W. (dalej: "spółka", "strona", "skarżąca") od decyzji Wójta Gminy R. (dalej też Wójt) z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 rok utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że wnioskiem z dnia 26.09.2013r. pełnomocnik Strony zwrócił się o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości, m.in. za 2010 rok w kwocie [...] zł. We wniosku podważono zasadność uiszczenia podatku od nieruchomości za budowle dróg o numerze inwentarzowym [...] w R. i nr [...] w S. stanowiących, zdaniem pełnomocnika Strony, drogi będące ulicą położoną w ciągu dróg publicznych. Pełnomocnik wskazał, iż drogi te przejmują status drogi publicznej, na mocy art. 2 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, który ustanowił rozszerzenie pojęcia drogi publicznej na ulice leżące w jej ciągu. W konsekwencji uzyskania takiego statusu drogi będące przedmiotem korekty nabyły status drogi publicznej i powinny podlegać tym samym ustawowemu zwolnieniu od podatku od nieruchomości na mocy art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Ulice te są powszechnie dostępne i wykorzystywane przez nieograniczoną liczbę osób i nie może być przez Stronę wykorzystywana w inny sposób. Brak elementów wymaganych do ustalenia posiadania przez Stronę, zarówno w zakresie jak "corpus" i "animus", gdyż Strona nie sprawuje faktycznego władztwa nad tą nieruchomością i nie przejawia woli do jej posiadania, na co wskazuje brak utrzymywania tej drogi a także jej powszechna dostępność.
Postanowieniem z dnia [...] organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości, poddając w wątpliwość korektę deklaracji złożoną przez Stronę i wyjaśnienia zawarte we wniosku o stwierdzenie nadpłaty w zakresie drogi dojazdowej.
Decyzją z dnia [...] organ pierwszej instancji określił wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości w kwocie wskazanej w deklaracji pierwotnej, nie uznając za zasadną korektę deklaracji przedłożoną przez Stronę.
Kolegium uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia co do ustalenia stanu prawnego dróg będących przedmiotem wniosku nadpłatowego oraz stanu faktycznego istniejącego na gruncie, m. in. z uwagi na wielokrotne nazywanie przedmiotów sprawy "drogami gminnymi" bądź "gruntami zajętymi pod drogi gminne" w korespondencji załączonej do sprawy, a wysyłanej pomiędzy A SA a Gminą w ostatnich latach.