Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Bożena Suleja, Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2010 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 239 w związku z art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w K. - po rozpatrzeniu zażalenia "A" Sp.
z o.o. w Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie ustalenia kosztów od sporządzonych kserokopii stanowisk Inspektora Urzędu Kontroli Skarbowej dotyczących podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2005-2006 określonego Spółce "A", utrzymał w mocy zażalone postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K..
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ podatkowy wskazał, że w zażaleniu na postanowienie ustalające przedmiotowe koszty strona zarzuciła organowi odwoławczemu działanie sprzeczne z prawem oraz domagała się wyłączenia od jego rozpatrzenia Dyrektora Izby Skarbowej w K. Ośrodek Zamiejscowy w C. oraz wszystkich podległych mu pracowników. Wyjaśnił, że postanowieniem z dnia [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił wyłączenia Wicedyrektora Izby Skarbowej w K. Ośrodek Zamiejscowy w C. oraz wszystkich podległych mu pracowników. Następnie organ odwoławczy przytoczył treść przepisów z art. 178 § 1-3 Ordynacji podatkowej stwierdzając, że wynika z nich jednoznacznie, iż strona może wnieść o sporządzenie kserokopii dokumentów i ich uwierzytelnienie, nie może natomiast domagać się od organu przekazania sporządzonych kserokopii na wskazany adres, gdyż takie żądanie wykracza poza zakres określony w art. 178 Ordynacji podatkowej. Podkreślił, że stosownie do art. 267 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej koszty sporządzenia odpisów lub kopii, o których mowa w art. 178, obciążają stronę.
W skardze na powyższe postanowienie skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego strona skarżąca "A" Spółka z o.o. w Z. wniosła o jego uchylenie w całości i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zarzucając:
1) naruszenie prawa podatnika do czynnego udziału w postępowaniu poprzez nie doręczenie podatnikowi działającemu przez pełnomocnika odpisu załącznika do pisma z dnia [...] 2008 r. wniesionego przez organ pierwszej instancji, na etapie postępowania przed organem drugiej instancji tj. naruszenie art. 120, art. 121 i art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej,
2) naruszenie przepisów art. 178, art. 267 § 1 pkt 3, art. 136 i art. 145 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez niewłaściwą wykładnię i zastosowanie polegającą na błędnym przyjęciu, że:
art. 178 Ordynacji podatkowej uniemożliwia działanie przez pełnomocnika i domagania się doręczenia odpisów pisma lub kserokopii z akt na adres pełnomocnika,
art. 267 § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie do zaistniałego w sprawie stanu faktycznego tj. gdy organ podatkowy pierwszej instancji w postępowaniu podatkowym przed organem podatkowym drugiej instancji doręcza podatnikowi jedynie część pisma do niego adresowanego, a doręczenie pozostałej części pisma obejmującego jego załączniki warunkuje uiszczeniem przez stronę dodatkowej opłaty jak za kserokopię akt czy też jak za sporządzenie odpisu z akt postępowania. Strona skarżąca wniosła również o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego.