Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędzia WSA Dorota Kozłowska, Protokolant Specjalista Beata Kuziel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. uchyla zaskarżoną decyzję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej - SKO, Kolegium) decyzją z dnia [...] r. nr [...], działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm. - dalej o.p.), art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1659 z późn. zm.) oraz § 1 pkt 12 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198, poz. 1925), po rozpoznaniu odwołania J. i J. S. (dalej - strona, podatnicy), uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy C. (dalej - organ I instancji) z dnia [...] r. nr [...] ustalającą wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. w kwocie [...] zł; i ustaliło wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016 w kwocie [...] zł.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Organ I instancji decyzją z dnia [...] r. ustalił stronom wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016 w kwocie [...] zł. Wysokość podatku ustalono na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków - stosując stawki określone w aktualnie obowiązujących przepisach podatkowych oraz w uchwale nr XIII/78/2015 Rady Gminy Chełm Śląski z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2016 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego z dnia 9 grudnia 2015 r. poz. 6724). W ocenie organu I instancji, zasadnie opodatkowano grunt podatników o powierzchni [...] m2 stawką przewidzianą dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą, ponieważ przemawiają za tym ustalenia poczynione w toku postępowania podatkowego, w tym wyjaśnienia podatników oraz zebrane dokumenty. Organ I instancji przyjął, że skoro podatnicy dzierżawią grunt pod garaże osobom trzecim, to prowadzą działalność gospodarczą, a w konsekwencji działka nr [...] związana jest z działalnością gospodarczą. Uzasadnione jest zatem zastosowanie w odniesieniu do tej działki stawki podatku od nieruchomości przewidzianej dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą.
Pismem z dnia 4 sierpnia 2016 r. pełnomocnik podatników wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucono naruszenie następujących przepisów:
1) art. 1a ust 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez uznanie, iż grunty będące własnością podatników, w tym m.in. działka nr [...], którą podatnicy wynajmują innym podmiotom pod garaże stanowią grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, podczas gdy ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że grunty te nie są w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą;
2) art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, polegające na przyjęciu, że grunty będące własnością podatników były związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, podczas gdy ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że grunty te nie znajdowały się w posiadaniu przedsiębiorcy, ani żadnej innej osoby prowadzącej działalność gospodarczą;