Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Protokolant Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi "A" S. A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., w dalszej części uzasadnienia określane "Kolegium" utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy G. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty "A" S.A. z siedzibą w K. z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2000 - 2002.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że "A" S.A. nie zgadzając się z rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji, wniosła zażalenie na postanowienie Wójta Gminy G. kwestionując zasadność zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty, a przede wszystkim brak przesłanki do zawieszenia tego postępowania przez organ z urzędu. Organ odwoławczy, w pierwszej kolejności odwołał się do regulacji zawartej w art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r. z późn. zm. ) wskazując, że organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" rozumieć należy - w ocenie Kolegium - taką sytuację, w której wydanie merytorycznej decyzji w sprawie będącej przedmiotem postępowania, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego przez inny organ.. Jego treścią może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego. W rozpatrywanej sprawie, jak podniosło Kolegium, wydanie decyzji w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2000 - 2002 dla "A", wymagało w pierwszej kolejności rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w przedmiocie obowiązku podatkowego w tym właśnie podatku - w odniesieniu do innego podatnika - za ten sam okres, w stosunku do tej samej nieruchomości, gruntów o łącznej powierzchni [...] m. kw. położonych w S., za które podatek został zapłacony przez "A". Sprawa określenia tego zobowiązania zawisła przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, przy czym "A" S.A. zgłosiła swój udział w postępowaniu przed tym sądem w charakterze uczestnika postępowania pismem procesowym [...] 2006 r. w sprawie ze skargi "B" S. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w sprawie określenia Spółce wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za lata 2000 - 2002. Za niezasadne uznało Kolegium twierdzenie zażalenia, iż toczące się postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości pozostaje bez znaczenia dla postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty od tego podatku. Dodatkowo organ wskazał, iż złożenie wniosku o stwierdzenie nadpłaty przerywa bieg terminu do jej zwrotu określony w art. 80 Ordynacji podatkowej.
Postanowienie Kolegium zostało zaskarżone przez "A" S. A. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, która zarzuciła organowi odwoławczemu naruszenie