Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Wojciech Gapiński, Adam Nita (spr.), Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi G.-Miasto na Prawach Powiatu na interpretację Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W zaskarżonej interpretacji indywidualnej z [...] r., nr [...], Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (zwany dalej Organem interpretacyjnym) wypowiedział się w odpowiedzi na wniosek o interpretację, złożony przez G. - Miasto na prawach powiatu (w dalszej części uzasadnienia określane mianem Miasta, Wnioskodawcy lub Jednostki samorządu terytorialnego). Organ interpretacyjny w części zaaprobował własne stanowisko w sprawie, zaprezentowane przez Miasto. W pozostałym zakresie uznał on natomiast za nieprawidłowe, zapatrywanie zaprezentowane przez Jednostkę samorządu terytorialnego.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco. Wnioskodawca złożył wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Dotyczył on opodatkowania podatkiem od towarów i usług prowadzenia nauki z wypoczynkiem w formie półkolonii, zielonych szkół, wycieczek szkolnych i wydawania duplikatów dokumentów - legitymacji, świadectw, dyplomów. Wspomniany wniosek został uzupełniony w piśmie z 10 grudnia 2018 r. oraz sprecyzowany w piśmie z 17 stycznia 2019 r. W związku z tym, punktem odniesienia dla rozważań Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej była całość stanu faktycznego, opisanego zarówno we wniosku o interpretację, jak i w uzupełniających go, dwóch pismach procesowych. Problemy zaprezentowane przez Gminę dotyczyły zaś zarówno już urzeczywistnionego stanu faktycznego, jak i zdarzeń przyszłych.
Jak wskazało Miasto, jest ono jednostką samorządu terytorialnego działającą na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz, 994 ze zm. - zwaną dalej ustawą o samorządzie gminnym), wyposażoną, jako miasto na prawach powiatu, w osobowość prawną (na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - t.j. Dz. U. z 2017 r., - poz. 1868 ze zm.). Z kolei, status podatkowoprawny Wnioskodawcy przedstawia się w ten sposób, że jest on podatnikiem zarejestrowanym dla celów podatku od towarów i usług w Polsce jako podatnik VAT czynny. W ramach struktury Miasta funkcjonują jednostki budżetowe, które nie mają osobowości prawnej i są powołane przez Wnioskodawcę, na podstawie odrębnych przepisów, w celu realizacji zadań własnych. Należą do nich w szczególności jednostki oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, tj. m.in. szkoły podstawowe, gimnazja, licea, zespoły szkół (zwane dalej jednostkami oświatowymi), poprzez które Miasto realizuje zadania własne w zakresie edukacji publicznej. Istotną okolicznością jest ponadto to, że od 1 stycznia 2017 r. - w związku z dokonaną centralizacją podatku od towarów i usług - Wnioskodawca rozlicza tę daninę łącznie ze wszystkimi swoimi jednostkami budżetowymi, w tym także jednostkami oświatowymi, a wniosek o interpretację dotyczy okresu już po scentralizowaniu rozliczenia podatkowego Miasta z tytułu podatku od towarów i usług.