Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Bożena Pindel, Bożena Suleja-Klimczyk (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2015 r. sprawy ze skargi A w Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej Kolegium lub SKO) działając na podstawie art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 5 ust. 1 pkt 1 a i ust. 1 pkt 2d ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2014r. poz. 849 - dalej u.p.o.l.) oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 749 - dalej O.p.) - po rozpatrzeniu odwołania Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Z. (dalej w skrócie: strona, podatnik lub ZZOZ) od decyzji Wójta Gminy W. z dnia [...] Nr [...]w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014r. - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło na wstępie, iż postanowieniem z dnia [...] organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014r., w związku ze złożeniem przez stronę deklaracji podatkowej na 2014r., w której ujęto grunty jako "pozostałe" oraz wyjaśnieniami strony, w których wskazuje ona, iż udzielając świadczeń zdrowotnych nie prowadzi działalności gospodarczej.
Decyzją z dnia [...] organ określił stronie zobowiązanie podatkowe stosując wobec budynków stawkę dla nieruchomości związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń, natomiast od gruntów przyjął stawkę dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Łącznie zobowiązanie podatkowe ZZOZ w podatku od nieruchomości za rok 2014 organ określił na kwotę [...] zł, w miejsce zadeklarowanej kwoty [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż w oparciu o art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d u.p.o.l. z preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości od 2003 r. korzystają tylko budynki, natomiast w zakresie gruntów i budowli nie wprowadzono zmian w zakresie opodatkowania, w stosunku do roku wcześniejszego. Zdaniem organu działalność lecznicza prowadzona przez zakład opieki zdrowotnej jest działalnością zarobkową i gospodarczą.
W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik ZZOZ podniósł liczne naruszenia prawa proceduralnego i materialnego. Zdaniem pełnomocnika zmiana treści przepisu od dnia 1.07.2011r. usunęła wątpliwości interpretacyjne co do jego zastosowania. Pełnomocnik zarzucił organowi błędną wykładnię prawa materialnego i niewłaściwe jego zastosowanie poprzez przyznanie stronie statusu przedsiębiorcy. Nie można jej także przypisać wskazanego w przepisie art. 1 a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. statusu "innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą" gdyż prowadzi ona działalność w oparciu o przepisy ustawy o działalności leczniczej, nie dotyczącej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a której to ustawy definicje są stosowane na gruncie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wskazał, iż skarżący jest podmiotem nie wpisanym do rejestru przedsiębiorców a organ nie przeprowadził przeciwdowodu zmierzającego do wykazania, iż zapis ten nie jest zgodny ze stanem faktycznym.