Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Wojciech Gapiński (spr.), Teresa Randak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej - SKO, Kolegium lub organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm. - dalej o.p.) w związku z art. 6o i art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm. - dalej u.c.p.g.) oraz art. 1 ust. 1, art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2015 poz. 1659), po rozpatrzeniu odwołania H.S. (dalej - skarżący, strona), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B.(dalej - organ I instancji) z dnia [...] nr [...] określającą H.S. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w B. przy ul. K.- działka nr [...].
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Organ I instancji pismem z dnia 17 grudnia 2013 r. wezwał skarżącego do złożenia deklaracji w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub złożenia wyjaśnień co do przyczyn jej niezłożenia. Wezwanie dotyczyło nieruchomości położonej w B. przy ul. [...]. Odpowiadając na wezwanie (pismo z dnia 2 stycznia 2014 r.) skarżący wyjaśnił, że od ponad 20 lat nie mieszka na terenie wskazanej nieruchomości. Na posesji tej zamieszkują natomiast dwie rodziny, tj. W.J. i A. J., jednak nie posiada wiedzy co do ich liczebności oraz ilości wytwarzanych przez nich odpadów komunalnych.
Kolejnym wezwaniem, zawartym w piśmie z dnia 30 lipca 2014 r., organ zwrócił się do strony o złożenie deklaracji w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub złożenia wyjaśnień co do przyczyn jej niezłożenia. Wezwanie to dotyczyło tym razem nieruchomości położonej w B. przy ul. [...] - działka nr [...]. Skarżący w piśmie z dnia 25 sierpnia 2014 r. odmówił złożenia takiej deklaracji stwierdzając, że przebywa tam sporadycznie z racji pilnowania materiałów zgromadzonych do budowy altany.
Organ I instancji pismem z dnia 2 listopada 2015 r. został poinformowany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B., iż strona od kilkunastu lat nie przebywa pod adresem: B. ul. [...]. W ostatnim okresie zamieszkuje natomiast w prowizorycznym budynku niemieszkalnym zlokalizowanym na terenie nieruchomości stanowiącej jego własność. Położona jest ona w B. w obrębie [...] (naprzeciwko nieruchomości oznaczonej jako ul. [...]). Jego adresem korespondencyjnym jest skrytka pocztowa nr [...], [...] (Poczta przy [...]).
Z powyższych względów organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], działka nr [...]. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, organ I instancji w dniu [...] wydał decyzję, którą określił stronie wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od lipca 2013 r. do lipca 2015 r. różnicując wysokość opłaty w poszczególnych okresach od obowiązujących w danym czasie stawek opłat oraz założonej liczby osób zamieszkałych.