Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury, Sędziowie WSA Borys Marasek (spr.), Anna Rotter, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. nr [...], którym umorzono postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec Z. M..
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w B., postanowieniem z dnia [...] r., umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec Z. M. w oparciu o tytuł egzekucyjny nr [...] obejmujące należności z tytułu nieuiszczonej kary pieniężnej z uwagi na śmierć zobowiązanej. Podstawę wystawienia w/w tytułu wykonawczego stanowiła decyzja Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w B.(dalej: strona skarżąca) z dnia [...] r. nr [...], wymierzająca administracyjną karę pieniężną na podstawie art. 48a ust.1 pkt 1 i ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 46b pkt 5 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi w zw. z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii.
Podstawę wydanego postanowienia stanowił art. 59 § 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1427 z późn. zm., dalej u.p.e.a.), zgodnie z którym postępowanie egzekucyjne umarza się w całości albo w części w przypadku śmierci zobowiązanego, gdy obowiązek jest ściśle związany z osobą zmarłego.
Na powyższe postanowienie strona skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie oraz zarzucając zaskarżonemu postanowieniu:
1. błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że egzekwowany obowiązek jest ściśle związany ze zobowiązanym,
2. art. 59 § 1 pkt 4 lit. a u.p.e.a, poprzez jego zastosowanie w sytuacji, gdy egzekwowany obowiązek nie jest ściśle związany ze zobowiązanym.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, postanowieniem z dnia [...] r., utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r.
Organ II instancji wskazał, że zgodnie z art. 922 kodeksu cywilnego, nie należą do spadku prawa i obowiązki zmarłego ściśle związane z jego osobą, jak również prawa, które z chwilą jego śmierci przechodzą na oznaczone osoby niezależnie od tego, czy są one spadkobiercami.
Dziedziczeniu w rozumieniu art. 922 k.c. podlegają jedynie prawa i obowiązki majątkowe mające charakter cywilnoprawny, a więc takie których podstawą jest stosunek cywilnoprawny.
Nie wchodzą w skład spadku prawa i obowiązki wynikające z innych stosunków prawnych, nawet jeżeli przepis, wskazując krąg osób, na które przechodzą prawa i obowiązki, posługuje się określeniem "spadkobiercy", jak np. art. 97 i n. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2021 poz. 1540 z późn. zm.; dalej o.p.). W drodze dziedziczenia nie przechodzą więc na inne podmioty uprawnienia i obowiązki, które wynikały dla spadkodawcy ze stosunków o charakterze administracyjnoprawnym, prawnokarnym lub finansowoprawnych. Spadek stanowi ogół praw i obowiązków majątkowych zmarłego o charakterze cywilnoprawnym. Przedmiotem praw majątkowych są dobra materialne, tj. rzeczy (art. 45 k.c.) oraz przedmioty materialne niebędące rzeczami (np. wody, kopaliny czy też przedsiębiorstwo), a także dobra niematerialne takie jak np. utwór literacki, muzyczny, wynalazek, znak towarowy. Źródłem praw majątkowych są stosunki cywilnoprawne, czy też prywatnoprawne. Do spadku nie należą zatem prawa i obowiązki o charakterze publicznoprawnym, wynikające z takich działów prawa jak prawo administracyjne, czy też prawo finansowe (wyjątek stanowią tu jedynie należności celne i podatkowe).