Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja - Klimczyk (spr.), Sędzia WSA Dorota Kozłowska, Asesor WSA Monika Krywow, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 września 2019 r. sprawy ze skargi A sp. z o. o. w likwidacji w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...], Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej jako: "Kolegium" lub "SKO"), działając na podstawie art. 58 i art. 59 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej jako: "k.p.a.") - po rozpatrzeniu wniosku A sp. z o.o. w likwidacji w R. (dalej jako: "Spółka" lub "strona skarżąca") o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta R. (dalej jako: "organ I instancji") z dnia [...] Nr [...], odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Wskazana powyżej decyzja organu I instancji z dnia [...] określająca Spółce wysokość dotacji do zwrotu została doręczona stronie w dniu [...]. Pismem datowanym na dzień 12 kwietnia 2018 r. strona wniosła odwołanie od tej decyzji, żądając jej uchylenia i umorzenia postępowania w sprawie. Odwołanie nadane zostało w placówce pocztowej w dniu 14 kwietnia 2018 r.
Postanowieniem SKO z dnia [...], nr [...], stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie zostało zaskarżone przez Spółkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 2 października 2018 r., sygn. akt. I SA/Gl 767/18 oddalił skargę. Od wyroku została wniesiona skarga kasacyjna, która również została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2019 r., sygn. akt I GSK 126/19.
Pismem z dnia 11 grudnia 2018 r. strona skarżąca - reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata - wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że strona nie była świadoma wymogów instytucji przywrócenia terminu do momentu ustanowienia pełnomocnika do wniesienia skargi kasacyjnej tj. do dnia 4 grudnia 2018 r. Ponadto nie została pouczona o takim prawie w otrzymanym postanowieniu z dnia [...]. W jej ocenie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania z dnia 11 grudnia 2018 r. został złożony w terminie.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie SKO powołało się na treść art. 58 § 1 k.p.a. i wyjaśniło, że w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny jego uchybienia. Jednocześnie z wniesieniem wniosku, należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (§ 2). Postanowienie o przywróceniu terminu (bądź odmowie jego przywrócenia) wydaje organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia (art. 59 § 2 k.p.a.).