Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie NSA Eugeniusz Christ, Małgorzata Wolf-Mendecka (spr.), Protokolant apl. radc. Anna Tomaka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2009r. sprawy ze skargi M. K. i E. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn oddala skargę
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K., po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia podatku od spadków i darowizn z tytułu umowy darowizny z dnia 22 sierpnia 2005 r. w wysokości [...] zł, zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu organ wskazał na następujące ustalenia w sprawie. Na podstawie umowy darowizny z dnia 22 sierpnia 2005 r. M. K. podarowała córce E. K. zabudowaną nieruchomość o powierzchni [...] ha położoną we W..
Wartość dokonanej darowizny strony określiły w umowie na kwotę [...] zł w tym wartość budynku mieszkalnego na kwotę [...] zł. W akcie notarialnym sporządzonym przed notariuszem M. K.-K., w Kancelarii Notarialnej w M., Repertorium A numer [...], M. K. złożyła w imieniu mocodawczyni oświadczenie, że obdarowana spełnia warunki określone w art. 16 ustawy o podatku od spadku i darowizn oraz, że będzie zamieszkiwać w nabytym w drodze darowizny budynku mieszkalny. W związku z faktem, iż określona przez strony w akcie notarialnym wartość nieruchomości nie odpowiadała cenom rynkowym organ podatkowy wezwał w dniu 11 marca 2008 r. obdarowaną, powiadamiając jednocześnie darczyńcę, do jej podwyższenia.
W trakcie prowadzonego przez organ podatkowy I instancji postępowania podatkowego w zakresie ustalenia podatku od spadków i darowizn stwierdzono, że E. K. nie zamieszkuje pod adresem nieruchomości we W. przy ul. [...].
Natomiast Pani M. K. w piśmie z dnia 28 marca 2008 r. wyraziła zgodę na proponowane przez organ podatkowy podwyższenie wartości nieruchomości, wyjaśniając jednocześnie, iż córka pracuje poza granicami kraju i w związku z powyższym nie przebywa na stałe w otrzymanym w drodze darowizny budynku mieszkalnym. W powyższym piśmie M. K. zwróciła się jednocześnie o rozłożenia podatku od spadku i darowizn na raty.
W związku z tym, iż na dzień złożenia wniosku K. nie została jeszcze wydana przez organ I instancji decyzja w sprawie ustalenia wysokości podatku od spadków i darowizn, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z., działając na podstawie art. 165a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 8 poz.60 z późn. zm.) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wniosku z dnia 23 marca 2008r. w części dotyczącej rozłożenia na raty zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od spadków i darowizn.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z. po przeprowadzeniu zgodnie z obowiązującą procedurą postępowania wyjaśniającego w sprawie wydał w dniu [...] stronom umowy decyzje Nr [...] oraz [...] ustalające podatek od spadków i darowizn z tytułu przedmiotowej darowizny o wartości [...] zł - w wysokości [...] zł.
Od powyższych decyzji Pani M. K. wniosła odwołanie, które zawierało również elementy skargi na czynności organu podatkowego I instancji związane z wydaniem zaskarżonej decyzji. W części pisma dotyczącej skargi na działalnie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. organ podatkowy II instancji po zapoznaniu z materiałem dowodowym oraz argumentami zawartymi w odwołaniu decyzjami z dnia [...] Nr [...] oraz [...] uchylił zaskarżone decyzje organu podatkowego I instancji, ustalające podatek od spadków i darowizn z tytułu umowy darowizny dokonanej przez M. K. na rzecz E. K. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, z uwagi na konieczność uzupełnienia postępowania wyjaśniającego. Dyrektor Izby Skarbowej w K. rozpatrując sprawę w postępowaniu odwoławczym stwierdził, że wobec zarzutu strony dotyczącego niezasadnej odmowy udzielenia E. K. ulgi podatkowej wynikającej z art. 16 ustawy o podatku od spadków i darowizn niezbędne jest przeprowadzenie postępowania uzupełniającego w celu wyjaśnienia stanu faktycznego, a w szczególności ustalenia czy pobyt podatnika poza granicami kraju ma charakter długotrwały.