Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), del. Sędzia SO Dorota Kozłowska, Sędzia WSA Bożena Suleja, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) orzeka, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 100 ( sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Egzekucyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] Nr [...] działając na podstawie art. 123. art. 138 § 1 pkt 1, art. 144 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r. poz. 267 - dalej określanej skrótem "kpa") oraz art. 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. , poz. 1015 z późn. zm. - dalej określaną skrótem "u.p.e.a.") po rozpatrzeniu zażalenia J.W., zam. Ł. ul. [...] - dalej określanym "zobowiązanym"" lub "skarżącym" na postanowienie nr [...] z dnia [...] w sprawie zarzutu na prowadzone w oparciu o tytuł wykonawczy Nr [...] postępowanie egzekucyjne obejmującego należność z tytułu poniesionych kosztów za udostępnienie informacji publicznej na kwotę [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ wskazał, że w dniu 15 listopada 2013r. wpłynął za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł. zarzut J.W. na prowadzone postępowanie egzekucyjne obejmujące należności z tytułu poniesionych kosztów za udostępnienie informacji publicznej.

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] wierzyciel uznał zarzut za bezzasadny. Rozpoznając zażalenie nie znaleziono również podstaw do zmiany rozstrzygnięcia z dnia [...]. Wojewoda [...] podniósł, że zobowiązany na wniosek z dnia 28 lutego 2013r. otrzymał drogą pocztową kopie wnioskowanych dokumentów wraz z fakturą VAT nr [...] na kwotę [...] zł. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. W ocenie organu obowiązek zapłaty powstałych kosztów obciąża zobowiązanego a tytuł wykonawczy spełnia wymogi określone w art. 33 pkt 1 i 10 u.p.e.a.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zobowiązany zarzucił wierzycielowi, że wystawiony tytuł wykonawczy z dnia 25 września 2013r. nr [...] dotyczący niezapłaconych kosztów udzielenia informacji publicznej jest niezgodny z prawdą. Jak podniósł, pismem z 4 lutego 2013 r. wystąpił do Wojewody [...]ego o przesłanie zanonimizowanych kserokopii decyzji administracyjnych podpisanych lub parafowanych przez Ł.F w okresie, w którym pełnił on funkcję Dyrektora Generalnego [...] Urzędu Wojewódzkiego. Pismem z 26 marca 2013 r. Wojewoda [...] poinformował skarżącego o kosztach sporządzenia ww. kserokopii dokumentów i poprosił o potwierdzenie zlecenia wykonania tych kserokopii. Pismem z 28 lutego 2013r. skarżący poinformował organ, że potwierdzenie zlecenia kosztów wykonania kserokopii zostanie przekazana odrębnym pismem, po wskazaniu sposobu dokonania ww. płatności. Do takiego potwierdzenia nigdy jednak nie doszło o czym wierzyciel został poinformowany pismem z dnia 10 czerwca 2013 r. oraz zwrotem niezamówionych materiałów. Dalej, skarżący zaakcentował, że obciążenie kosztami udzielenia informacji publicznej na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej nie powstaje z mocy prawa, jak Wojewoda [...] zaznaczył w tytule wykonawczym, a wymaga wydania odrębnego postanowienia. Dopiero to postanowienie kreuje obowiązek uiszczenia sumy stanowiącej koszty udzielenia informacji. W tym zakresie powołał się na pogląd WSA w Olsztynie zawarty w wyroku z 22 grudnia 2011 r. I SA/Ol 481/11, zgodnie z którym "Nałożenie obowiązku uiszczenia opłaty w wysokości odpowiadającej kosztom dodatkowym związanym ze sposobem udostępnienia informacji publicznej łub koniecznością jej przekształcenia w inną formę, o której mowa w art. 15 ustawy o dostępie do informacji publicznej, może nastąpić wyłącznie w drodze postanowienia wydanego na podstawie art. 264 § 1 i art. 265 K.p.a.". Tymczasem Wojewoda [...] takiego postanowienia nie wydał, co z kolei oznacza, iż obowiązek określony tytułem wykonawczym nie istnieje. Ponadto, tytuł wykonawczy wadliwie określa podstawę prawną obowiązku, który - wbrew twierdzeniu wierzyciela - nie powstaje z mocy prawa.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Egzekucyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda