Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, Protokolant Apl. radc. Anna Tukaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2009 r. sprawy ze skargi A S.A. w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez A S.A. w K. od decyzji Naczelnika Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w S. z dnia [... ]Nr [...] odmawiającej wypłaty oprocentowania w kwocie [...]zł od dokonanego zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych, Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] Nr [...] Naczelnik Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w S. określił wysokość podatku od czynności cywilnoprawnych podlegającą zwrotowi w zawnioskowanej przez A S.A. w K. kwocie [...]zł. Kwota zwrotu podatku określonego decyzją została przekazana na rachunek bankowy Spółki dnia 6 sierpnia 2008 r. Pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. Spółka wezwała organ podatkowy do uregulowania odsetek za zwłokę od nieterminowego zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych twierdząc, że decyzja dotycząca zwrotu podatku w administracyjnym toku instancji jest wykonalna od chwili jej wydania i doręczenia podatnikowi. Decyzją z dnia [...] organ podatkowy odmówił wypłaty przedmiotowego oprocentowania. W odwołaniu od tej decyzji strona zarzuciła naruszenie: art. 120 Ordynacji podatkowej w związku z art. 481 k.c. poprzez przyjęcie, że w sprawie brak jest podstaw prawnych do wypłaty odsetek od nieterminowego zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych, art. 207 w związku z art. 212 Ordynacji podatkowej poprzez błędne przyjęcie, iż załatwienie sprawy co do istoty obejmuje swym zakresem również czynność wykonania po doręczeniu, oraz naruszenie określonej w art. 64 ust. 2 Konstytucji RP zasady "równej dla wszystkich ochrony prawnej praw majątkowych", poprzez przyjęcie, że organy podatkowe nie mają obowiązku zapłaty odsetek od nieterminowego wykonania własnej decyzji.

Organ drugiej instancji stwierdził, że materialno-prawną przesłanką rozstrzygnięcia dotyczącego zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych były przepisy ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych

( t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 450 ze zm.), dalej ustawa podatkowa, a w szczególności rozdział piąty tej ustawy dotyczący zapłaty, poboru i zwrotu podatku. Katalog zwrotu podatku określony ściśle w art. 11 ust. 1 ustawy podatkowej jest zamknięty i żadna inna okoliczność, poza wymienioną w tym przepisie, nie stanowi przesłanki jej zwrotu. Uregulowanie zawarte w tym przepisie nie wymienia jako podstawy zwrotu podatku nieważności czynności cywilnoprawnej tzw. bezwzględnej nieważności czynności cywilnoprawnej. Czynność bezwzględnie nieważna nie wywołuje skutków prawnych od samego początku ( ex tunc). W konsekwencji pobrany przez płatnika lub uiszczony przez podatnika podatek jest nienależny, a tym samym istnieje podstawa prawna do zastosowania instytucji nadpłaty określonej w art. 79 Ordynacji podatkowej, a nie instytucji zwrotu. Ponadto w art. 76b Ordynacji podatkowej taksatywnie wyliczono te przepisy, które można stosować do zwrotu podatku. W wyliczeniu tym brak jest odesłania do art. 78, regulującego oprocentowanie nadpłat. Z powyższego wynika, że ustawodawca wyprowadził wyraźne rozgraniczenie pomiędzy tymi dwoma instytucjami. Zdaniem organu odwoławczego instytucja nadpłaty podatku jest odrębną instytucją niż konstrukcja prawna zwrotu podatku i do tej ostatniej nie mają zastosowania przepisy o nadpłacie, a w konsekwencji o oprocentowaniu kwoty podatku podlegającego zwrotowi. Organ wskazał, że żaden przepis prawa podatkowego nie określa oprocentowania od zwrotu podatku, ani nawet terminu tego zwrotu. Oprocentowania zwrotu podatku od czynności cywilnoprawnych nie przewidują także przepisy prawa materialnego, na podstawie których zwrot ten następuje. Zatem organ podatkowy orzekający na podstawie przepisów prawa nie miał obowiązku dokonania oprocentowania.

Strona 1/7