Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Wojciech Organiściak (spr.), Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Ewelina Cyroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r. sprawy ze skargi H. M., B. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku rolnego za 2014 r. oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej SKO lub Kolegium) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 749 ze zm., dalej O.p.) postanowieniem z dnia [...] (Nr [...]) utrzymał w mocy postanowienie Wójta Gminy T. z dnia [...] (Nr [...]) w sprawie odmowy H. M. i B. M. wszczęcia postępowania podatkowego za wskazaną w złożonej w dniu 15 lipca 2014 roku informacji podatkowej działkę nr [...].
Prezentując dotychczasowy przebieg postępowania SKO wskazał, że w dniu 15 lipca 2014 roku państwo H. i B. M. zam. w N. przy ul. [...] (zażalenie podpisane tylko przez H. M.) złożyli w organie podatkowym I instancji Informację w sprawie podatku rolnego na 2014 rok, wskazując, iż są samoistnymi posiadaczami działki Nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy T. odmówił, na podstawie art. 165 a § 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa, wszczęcia postępowania podatkowego dotyczącego wskazanej w informacji działki nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji stwierdził, że wskazana w złożonej informacji działka jest użytkowana przez innego posiadacza, który opłaca za ten grunt podatek. Zatem składający informację nie są stroną postępowania podatkowego, a co za tym idzie, nie można wszcząć wobec nich postępowania w sprawie ustalenia im wymiaru podatku rolnego od działki nr [...].
Pismem z dnia 25 lipca 2014 roku podpisanym przez H. M. złożono zażalenie na powyższe postanowienie Wójta Gminy T., w którym wniesiono "o przeprowadzenie postępowania podatkowego celem wydania decyzji podatkowej na faktycznego użytkownika gruntów rolnych na działce [...] obręb [...] mapa I".
SKO postanowieniem z dnia [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 165 a Ordynacji podatkowej, gdy żądanie, o którym mowa w art. 165, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Z powyższego przepisu wynika, że w przypadku postępowań wszczynanych na wniosek, organ podatkowy bada czy podanie pochodzi od strony oraz czy nie zachodzą inne przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania podatkowego.
Kolegium wskazało, że po analizie dokumentacji sprawy uznało, że organ podatkowy I instancji prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia wymiaru podatku rolnego w stosunku do H. i B. M.. SKO podkreśliło, że z informacji i akt sprawy wynika (w tym z oświadczenia złożonego w dniu 12 sierpnia 2014 roku przez osobę opłacającą podatek), że podatek od przedmiotowej nieruchomości jest opłacany od lat na bieżąco i został zapłacony do końca 2014 roku przez spadkobierczynię gruntu po zmarłej A. P..
SKO podkreśliło ponadto, że odmowa wszczęcia postępowania stanowi jednocześnie odmowę przeprowadzenia jakichkolwiek dowodów w sprawie i rozstrzygania merytorycznego o zasadności wniosku strony.
W skardze na ww. postanowienie SKO z dnia [...] H. i B. M. (dalej jako skarżący) zarzucali: