Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel, Sędziowie WSA Paweł Kornacki, Bożena Suleja-Klimczyk (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji A w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zwrotu opłaty skarbowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej Kolegium lub SKO), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 749 z późn. zm. - dalej O.p.) - po rozpatrzeniu odwołania Fundacji A z siedzibą w K. (dalej Fundacja lub strona) od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy dokonania zwrotu opłaty skarbowej w kwocie [...]zł - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśnił na wstępie, iż ww. decyzją z dnia [...] organ podatkowy odmówił Fundacji zwrotu opłaty skarbowej w wysokości [...]zł od wydanych przez Prezydenta Miasta K. decyzji o warunkach zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania oraz pozwolenia na przebudowę budynku przy ul. [...]w K.. Pismem z dnia 30 lipca 2014r. Fundacja złożyła odwołanie od powyższej decyzji, żądając jej uchylenia w całości i zwrotu niesłusznie pobranej opłaty skarbowej w kwocie [...]zł. Motywując swoje żądanie strona podniosła, że zwrotu opłaty skarbowej domagała się na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g) ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz.U. z 2012r.,poz. 1282 ze zm. dalej u.o.s.) nietrafnie uzasadniając odmowę tym, że powyższe zwolnienie dotyczy wyłącznie spraw załatwianych w trybie przepisów ustawy o systemie oświaty. Według strony zwolnienie określone w art. 2 ust. 1 pkt 1 lit g) cyt. ustawy jest ogólne i dotyczy także spraw mających związek z wszystkimi sprawami urzędowymi dotyczącymi nauki, szkolnictwa, czy oświaty pozaszkolnej, załatwianych na podstawie jakichkolwiek przepisów np. Prawa budowlanego.
Rozpoznając sprawę merytorycznie SKO wskazało, iż zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy o opłacie skarbowej opłacie skarbowej podlega w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:
a) dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,
b) wydanie zaświadczenia na wniosek,
c) wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji).
Zgodnie zaś z art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g) nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa jego kopii, odpisu w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia.
Z akt sprawy wynika, że Fundacja zwróciła się do Prezydenta Miasta K. z prośbą o zwrot - na podstawie art. 2 ust. 1 lit. g) cyt. ustawy opłaty skarbowej w kwocie [...]zł wpłaconej w dniu 12 marca 2014r. ([...]zł) i w dniu 30 sierpnia 2013r. ([...]zł) za wydanie decyzji o warunkach zmiany sposobu użytkowania budynku oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Fundacja wskazała, że obie decyzje dotyczą budynku przy ul. [...], w którym ma być prowadzona przez nią niepubliczna [...]szkoła podstawowa dla dzieci [...].
Z wyjaśnień uzyskanych od Wydziału Budownictwa Urzędu Miejskiego wynika, że opłaty skarbowe zostały naliczone w związku z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi dla inwestycji pod nazwą: Przebudowa i zmiana sposobu użytkowania hurtowni [...] na B na terenie działek [...],[...].[...],[...],[...],[...],[...]przy ul. [...]w K.. Wyjaśniono także, że czynności urzędowe prowadzone były w oparciu - odpowiednio - o ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz o ustawę Prawo budowlane, natomiast wskazane przez Fundację zwolnienie (art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. g) może dotyczyć wyłącznie spraw załatwianych w trybie przepisów ustawy o systemie oświaty.