Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Wojciech Organiściak (spr.), Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi A w J. na uchwałę Rady Gminy w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stawek podatku od nieruchomości oddala skargę.
Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.), art. 5, art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), Obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 30 lipca 2010 r. w sprawie górnych stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na 2011 r. (M.P. z 2010 r. Nr 55, poz. 755) oraz art. 4 ust. 1, art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95 ze zm.), Rada Gminy J. w uchwale z dnia [...] r. nr [...] określiła wysokość stawek podatku od nieruchomości, budynków, budowli i gruntów, zwolnień podatkowych na rok 2011 na terenie Gminy J..
W piśmie z dnia 6 grudnia 2010 r. A w J. wezwała Radę Gminy J. do usunięcia naruszenia prawa w tejże uchwale zarzucając, iż powoduje ona niedopuszczalne zróżnicowanie podmiotowe podatników prowadzących ten sam rodzaj działalności gospodarczej. W treści § 1 pkt II ppkt 3 kwestionowanej uchwały znalazł się bowiem zapis, iż stawka podatku od nieruchomości obowiązująca w 2011 r. na terenie Gminy J. od budynków lub ich części wykorzystywanych jako pokoje gościnne wraz ze stołówkami domowymi powyżej 5 pokoi, od 1 m2 powierzchni użytkowej rocznie wynosi [...] zł. Przedsiębiorca zarzucił także, iż brak jest obowiązującej definicji pojęcia "stołówka domowa".
W piśmie z dnia 30 grudnia 2010 r. Rada Gminy J. wskazała, że żaden przepis art. 5 ustawy - o podatkach o opłatach lokalnych nie uzależnia stawki podatku od rodzaju własności a w szczególności od tego, czy działalność gospodarcza jest prowadzona w budynkach będących własnością osoby fizycznej czy innego podmiotu. Wskazała także, iż w słowniku języka polskiego w sposób ścisły określono znaczenie poszczególnych słów pojęcia "stołówka domowa".
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Spółdzielnia reprezentowana przez radcę prawnego wniosła o stwierdzenie nieważności § 1 pkt II ppkt 3 uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia [...] r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, budynków, budowli i gruntów oraz zwolnień podatkowych na rok 2011 oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Skarżąca podtrzymując zarzuty, zawarte w wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa podniosła, iż Rada Gminy J. podejmując zaskarżoną uchwałę przekroczyła zakres upoważnienia, zawarty w art. 5 ust. 3 i ust. 4 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b-e ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.