Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak, Sędziowie WSA Teresa Randak,, Krzysztof Winiarski (spr.), Protokolant Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2007 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę
Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego, decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta B. określił Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w B. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za okres od [...] do [...] 2001 r. w wysokości [...] zł.
Organ podatkowy pierwszej instancji uznał, iż Spółdzielnia - w odniesieniu do nieruchomości stanowiącej dom studencki - nie podlega zwolnieniu od podatku od nieruchomości, przewidzianemu w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która to nieruchomość winna być opodatkowana wg stawek dotyczących budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na cele mieszkalne oraz gruntów pozostałych.
W odwołaniu od powyższej decyzji strona zarzuciła, iż organ podatkowy pierwszej instancji, określając wysokość zobowiązania podatkowego, przyjął błędną wykładnię art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm.). Podkreślono, że istotą sporu jest kwestia zwolnienia od podatku od nieruchomości budynku akademika, użytkowanego na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej ze Spółdzielnią przez Akademię [...]w B.. Zwrócono uwagę, że w art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wśród wyłączeń ze zwolnienia, wymieniono jedynie przedmioty opodatkowania zajęte na cele działalności gospodarczej innej niż działalność oświatowa. Podkreślono również, że przewidziane w art. 7 ust. 2 pkt 1 zwolnienie przysługuje niezależnie od tego, jakim tytułem prawnym do obiektu dysponuje uczelnia, aby prowadzić dom studencki. Zdaniem strony o zwolnieniu przesądza już sam fakt określonego użytkowania obiektu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium, powołując się na treść art. 3 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w świetle którego podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nie posiadające osobowości prawnej, będące m.in. właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, stwierdziło że w omawianej sytuacji podatnikiem jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "A". W dalszej kolejności zaakcentowano, że opodatkowanie nieruchomości, zajętej na dom studencki Akademii [...] nastąpiło zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa podatkowego, wg stawek dotyczących budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na cele mieszkalne oraz gruntów pozostałych, które to stawki przewidziane zostały w Uchwale Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr [...].
Organ odwoławczy zaznaczył jednocześnie, że od 1 stycznia 2003 r. obowiązuje nowy zakres zwolnienia z podatku od nieruchomości dla szkół wyższych. Stosownie do art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy podatkowej (Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm.) zwalnia się od podatku od nieruchomości szkoły wyższe, wyższe szkoły zawodowe oraz wyższe szkoły wojskowe; zwolnienie nie dotyczy przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą inną niż odpłatna działalność badawcza, artystyczna, sportowa i doświadczalna oraz z opłat licencyjnych. Z powyższego przepisu organ odwoławczy wywiódł wniosek, że nieruchomości należące do szkół wyższych są zwolnione z podatku od nieruchomości, chyba że są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż wymieniona w cytowanym artykule. Według organu oznacza to, że w sytuacji gdy nieruchomość lub jej część jest zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej, czy to przez samą uczelnię, czy też przez inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, któremu uczelnia wynajęła (wydzierżawiła) tę nieruchomość lub jej część, to taka nieruchomość nie korzysta ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.