Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Nita, Sędzia WSA Wojciech Gapiński ( spr.), Asesor WSA Monika Krywow, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 marca 2021 r. sprawy ze skargi A. K. na akt Wójta Gminy I. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie aktualizacji podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych oraz statystycznej liczby dzieci 1) uchyla zaskarżony akt, 2) zasądza od Wójta Gminy I. na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A.K. prowadząca działalność pod nazwą Niepubliczne Przedszkole A A.K. w K. (dalej - Skarżąca, Strona), powołując się na art. 50 § 1, art. 53 § 1 i 2, art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. - dalej p.p.s.a.) w związku z art. 90 ust. 11 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 z późn. zm. - dalej u.s.o.), wniosła skargę na zawiadomienie Wójta Gminy I. (dalej - Wójt Gminy, organ) z dnia [...] nr [...] o dokonaniu aktualizacji podstawowej kwoty dotacji przypadającej na jedno dziecko w przedszkolu niepublicznym oraz aktualizacji statystycznej liczby dzieci.
Zaskarżony akt z zakresu administracji publicznej wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wójt Gminy I. w dniu [...] wydał zarządzenie nr [...] w sprawie aktualizacji jednostkowych miesięcznych stawek dotacji na rok 2017 dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne na terenie Gminy I. (dalej - zarządzenie). Na podstawie § 1 ust. 1 zarządzenia przyjęto zaktualizowane jednostkowe miesięczne stawki dotacji na rok 2017 dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne na terenie Gminy I. w następujących wysokościach:
a) [...] zł na każdego ucznia przedszkola niepublicznego,
b) [...] zł na każdego ucznia niepublicznego punktu przedszkolnego,
c) kwota dotacji na ucznia niepełnosprawnego jest nie niższa niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę na 2017 rok,
d) kwota dotacji na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju jest nie niższa niż kwota przewidziana na to dziecko w części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2017.
W myśl § 1 ust. 2 zarządzenia podstawą aktualizacji jednostkowych miesięcznych stawek jest wyliczony średni koszt utrzymania dziecka w przedszkolu publicznym na terenie Gminy I. na rok 2017, na podstawie zaktualizowanej statystycznej liczby dzieci. Owa zaktualizowana liczba uczniów w publicznym przedszkolu prowadzonym przez Gminę I., wynikająca z wyliczeń, kształtowała się zgodnie z § 1 ust. 3 zarządzenia na poziomie [...] dzieci.
W związku z powyższym zarządzeniem, Wójt Gminy zawiadomieniem z dnia [...] poinformował Skarżącą, iż na podstawie art. 78c u.s.o. dokonano aktualizacji podstawowej kwoty dotacji przypadającej na jedno dziecko w przedszkolu niepublicznym oraz aktualizacji statystycznej liczby dzieci. Następnie wskazał, że aktualizacja dotyczy okresu od stycznia 2017 r. do października 2017 r., w którym Skarżąca otrzymała dotację w wysokości [...] zł. Natomiast kwota należna wynikająca z przeprowadzonej aktualizacji wynosi [...] zł. Stwierdzono w zawiadomieniu również, że powstałą różnica w kwocie [...] zł podlega zwrotowi, co nastąpi w formie potrącenia w listopadzie 2017 r. z bieżącej transzy dotacji.