Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, Sędziowie WSA Paweł Kornacki, Bożena Suleja (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/11

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej SKO lub Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm. - dalej K.p.a.) oraz art. 17, 18, art. 23 § 4, 34 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm. - dalej u.p.e.a.) - po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez G.W. (dalej strona lub zobowiązany) na postanowienie Zarządu Województwa [...], w którego imieniu działał Dyrektor [...] Centrum Przedsiębiorczości z dnia [...] Nr [...] dotyczące stanowiska wierzyciela w przedmiocie zarzutów zgłoszonych przez zobowiązanego - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż zobowiązany wniósł do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. pismo z dnia 3 czerwca 2013r., w którym zakwestionował zasadność dochodzenia od niego należności związanych z udostępnieniem informacji publicznej. Strona podniosła, że w dniu przekazania długu do egzekucji należność nie istniała, poza tym była dochodzona przez osobę trzecią.

Organ egzekucyjny przekazał pismo zawierające zarzuty do [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. (dalej w skrócie ŚCP) celem zajęcia stanowiska przez wierzyciela. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor ŚCP działając jako wierzyciel uznał zgłoszone zarzuty za nieuzasadnione. W uzasadnieniu wyjaśnił, że należność powstała na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U z 2014 r. poz. 782 dalej u.d.i.p.) w związku z wydatkami poniesionymi przez ŚCP w następstwie złożonego przez skarżącego wniosku o udostępnienie danych. Dyrektor wskazał, że uprzedził skarżącego o konieczności uiszczenia kosztów związanych przygotowaniem danych do udostępnienia. W jego ocenie bez wpływu na kwestię istnienia dochodzonego obowiązku pozostawało orzeczenie Kolegium z dnia [...] Nr [...] albowiem SKO przesądziło jedynie, że brak jest podstaw do wydania w oparciu o przepisy K.p.a. decyzji stwierdzającej istnienie obowiązku. Dla dochodzenia opłat z tytułu udostępniania danych publicznych nie jest konieczne uprzednie wydanie decyzji stwierdzającej obowiązek zapłaty takiej opłaty. Odnosząc się do zarzutu "dochodzenia obowiązku przez osobę trzecią" w postanowieniu wierzyciela wskazano, że wystawcą tytułu wykonawczego był Zarząd Województwa [...] wobec czego zarzut ten był nieuprawniony.

Na postanowienie wierzyciela zobowiązany wniósł zażalenie, w którym zarzucił, że zostało ono wydane z naruszeniem art. 3 § 1 i art. 2 § 1 w zw. z art. 33 pkt 1, 6 i 9 u.p.e.a. oraz art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie zgodził się ze stanowiskiem, że uprawnionym do wystawienia tytułu wykonawczego był zarówno Dyrektor ŚCP jak i Zarząd Województwa [...]. Zauważył, że organem wymienionym w powiadomieniu o wszczęciu egzekucji był Zarząd Województwa [...] a "postanowienie od skargi na czynności egzekucyjne zostało wydane przez Dyrektora Centrum". Wskazał nadto, że opłata za udostępnienie informacji publicznej nie została wymieniona pośród obowiązków podlegających egzekucji administracyjnej w art. 2 § 1 u.p.e.a. Zdaniem strony dochodzona wobec niego opłata nie wynika ani z decyzji lub innego orzeczenia, ani też nie wynika z przepisów prawa. Skarżący przedstawił argumentację dotyczącą istoty oraz zasad powstawania opłat związanych z udostępnieniem danych publicznych przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/11