Sprawa ze skargi A Sp. z o.o. w Ł. na zarządzenie Prezydenta Miasta R. w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie WSA Beata Kozicka, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Beata Kuziel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w Ł. na zarządzenie Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Budżetowe prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta R. działając na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591) oraz w wykonaniu uchwały Rady Miasta Rybnika nr 208/XVI/2011 z dnia 30 listopada 2011 r. w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, dla niepublicznych przedszkoli, placówek niepublicznych oraz dla szkół, przedszkoli i placówek publicznych nie będących jednostkami budżetowymi, prowadzonych przez osoby prawne bądź fizyczne oraz zasad kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji ustalił na rok kalendarzowy 2012 wysokość miesięcznej dotacji dla jednego ucznia/wychowanka (§ 1).

Pismem z dnia 17 lipca 2012 r. A Sp. z o.o. jako organ prowadzący szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, działając przez pełnomocnika będącego adwokatem, na podstawie art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatu i art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wezwał Prezydenta Miasta R. do usunięcia naruszenia prawa. Wskazał, że zaskarżone zarządzenie jest sprzeczne z przepisami ustawy o systemie oświaty.

W uzasadnieniu wezwania przywołał art. 90 ust. 2a tej ustawy, zgodnie z którym dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. Przytoczył także art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, który stanowi, że dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 2a przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50 % ustalonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczną szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. W przypadku braku na terenie gminy lub powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły danego typu i rodzaju.

Dalej podkreślił, że w przepisach cytowanej ustawy, jak również w innych przepisach prawnych, brak jest legitymacji dla Prezydenta Miasta R. do ustalania wysokości dotacji, bowiem wysokość tę, a raczej zasady jej ustalania, określają w sposób wyraźny przepisy ustawy o systemie oświaty, a mianowicie art. 2a-3b.

Zaakcentował również, że budżet jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 211 ustawy o finansach publicznych, ustalany jest na rok budżetowy na podstawie uchwały budżetowej. Wyłączną kompetencję do przyjęcia uchwały budżetowej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 4 ustawy o samorządzie gminnym posiada rada gminy. Zgodnie z art. 212 ust. 1 pkt. 2 ustawy o finansach publicznych uchwała budżetowa określa łączną kwotę planowanych wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, z wyodrębnieniem wydatków bieżących i majątkowych.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Budżetowe prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta