Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Dorota Kozłowska, Teresa Randak (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych - rozłożenia na raty zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę oddala skargę.
Dyrektor Izby Skarbowej w K. decyzją z dnia [...] Nr [...] - dalej określany zamiennie skrótem "DIS" - działając na podstawie art. 233 §1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz.749 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 1996r. o urzędach i izbach skarbowych (tekst jedn. Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz.1267 z późn. zm.) - po rozpatrzeniu odwołania M. B. - dalej określanym zamiennie "wnioskodawca", "podatnik", "strona" lub "skarżący" - od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] znak [...], w której organ podatkowy orzekł o odmowie rozłożenia na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług VAT za miesiące: styczeń, luty, marzec, lipiec oraz listopad 2010 r. w łącznej wysokości [...]zł (należność główna) oraz z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) za rok 2010 w wysokości [...]zł (należność główna) wraz z należnymi odsetkami za zwłokę utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że wnioskiem z dnia 27 grudnia 2013r. podatnik złożył prośbę o spłatę zadłużenia w formie ratalnej, która nie będzie obciążać budżetu domowego oraz nie pozbawi go środków do egzystencji jakie zapewnia mu Konstytucja RP. Stwierdził ponadto, że jego jedyny dochód to kwota 520 zł z zasiłku specjalnego z GOPS w K.. W związku z faktem, że strona nie wskazała jakich zaległości dotyczy wniosek organ pierwszej instancji pismem z dnia 30 grudnia 2013 roku, znak: [...] wezwał podatnika do sprecyzowania żądania poprzez:
- wskazanie jakiego podatku oraz okresu dotyczy zaległość,
- wskazanie wysokości przedmiotowych zaległości,
- wskazanie wysokości oraz terminów wpłat poszczególnych rat,
- uzasadnienia złożonego wniosku.
Pismem z dnia 10 stycznia 2014 r. strona sprecyzowała żądanie stwierdzając, że wniosek dotyczy wszystkich zaległości podatkowych. Podatnik wskazał także, że wnioskuje o rozłożenie tych zaległości na miesięczne raty po 10,00 zł płatne do 15-go dnia każdego miesiąca.
Organ I instancji odmówił uwzględnienia wniosku podatnika. We wniesionym odwołaniu od w/w decyzji wnioskodawca zakwestionował dokonaną przez organ podatkowy ocenę jego sytuacji życiowej akcentując, że wysokość zasiłku opiekuńczego uprawnia go do skorzystania z ulgi.
DIS, w dalszej części uzasadnienia decyzji, odwołał się do prawnej regulacji zawartej w art. 67 a § 1 O.p. stwierdzając, że organ podatkowy, na wniosek podatnika może udzielać ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, w tym ulgi w postaci rozłożenia zapłaty zaległości podatkowej na raty. Powyższe uprawnienia są jednak uwarunkowane wystąpieniem określonych przesłanek tj. przesłanką ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego. Jak zaakcentował organ pojęcia "ważnego interesu strony" oraz "interesu publicznego", od których uzależnione jest udzielenie ulgi w spłacie zobowiązania podatkowego, są pojęciami niedookreślonymi, których konkretyzacja jest dokonywana na tle stanu faktycznego indywidualnej sprawy. Użyty w przepisie spójnik "lub" oznacza, że wymienione przesłanki mają charakter równorzędny. Organ podatkowy winien w rozpatrywanej sprawie ustalić i ocenić na czym polega "ważny interes strony". Przyjmuje się, że przez "ważny interes podatnika" należy rozumieć sytuację, w której z powodu nadzwyczajnych, losowych przypadków, podatnik nie jest w stanie uregulować zobowiązania podatkowego jednorazową wpłatą wskutek utraty możliwości uzyskiwania dochodów lub utraty majątku. W związku z powyższym ustalenia wymaga sytuacja finansowo - ekonomiczna wnioskodawcy oraz ewentualne skutki ekonomiczne, jakie wystąpią w wyniku realizacji zobowiązania. Przy obiektywnym podejmowaniu przez organ decyzji dotyczącej przyznania wnioskowej ulgi brana jest pod uwagę nie tylko obecna sytuacja strony, ale konieczne jest również wskazanie konkretnych okoliczności, które po stronie podatnika spowodowały przejściowy i niezawiniony brak zdolności płatniczych, uniemożliwiający wywiązanie się w danej chwili z ciążących na podatniku zobowiązań względem Skarbu Państwa. Dla rozstrzygnięcia w zakresie ewentualnego udzielenia ulgi nie jest bowiem obojętne czy trudna sytuacja strony jest wynikiem zdarzeń losowych, niedopełnienia określonych obowiązków względem Państwa czy też braku należytej staranności lub niedbalstwa.