Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie WSA Grzegorz Granieczny (spr.), Bożena Suleja, Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2011 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych uchyla zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., działając na podstawie art. 56 § 3 w zw. z art. 56 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. w Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 z późn. zm. zwanej dalej ustawą egzekucyjną lub u.p.e.a.) zawiesił postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec zobowiązanej J. S. na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] Nr [...].
Na powyższe postanowienie J.S. w dniu 23 czerwca 2010 r. wniosła zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Zobowiązana zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 56 § 1 pkt 1 u.p.e.a., polegające na zawieszeniu postępowania egzekucyjnego pomimo zaistnienia przesłanek do umorzenia tego postępowania oraz wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
Po rozpoznaniu przedmiotowego zażalenia Dyrektor Izby Skarbowej w K. postanowieniem z dnia [...] Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...].
W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej w K. przedstawił następujący stan faktyczny oraz argumentację prawną:
Decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia
[...] Nr [...] ustalono J.S. zobowiązanie podatkowe w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów z nieujawnionych źródeł przychodów lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2003 r. w kwocie [...] zł. Przedmiotową decyzję doręczono J.S. w dniu 29 września 2009 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w tej decyzji, termin zapłaty podatku upływał w 14 dniu od jej doręczenia stronie, czyli w dniu 13 października 2009 r.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. nadał decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...] rygor natychmiastowej wykonalności.
Wobec powyższego w dniu 4 listopada 2009 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., działając jako wierzyciel, wystawił przeciwko zobowiązanej J.S. tytuł wykonawczy Nr [...] obejmujący zaległość z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r., ustalonego decyzją z dnia [...] Nr [...], w kwocie [...] zł oraz należne odsetki za zwłokę. Wystawienie tego tytułu wykonawczego poprzedzone zostało doręczeniem w dniu 27 października 2009 r. upomnienia o Nr [...] z dnia 27 października 2009 r., zgodnie z art. 15 § 1 ustawy egzekucyjnej.
W dniu 4 listopada 2009 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., działając jako organ egzekucyjny, nadał w/w tytułowi wykonawczemu klauzulę o skierowaniu do egzekucji administracyjnej.
Następnie organ podjął szereg czynności egzekucyjnych, próbę zajęcia kont bankowych w A w K., która okazała się nieskuteczna z powodu braku środków, a także w B SA w Ł. i C S.A. I O/K.. Zawiadomienia o zajęciu doręczono bankom dnia 10 listopada 2009 r.
a zobowiązanej, wraz z odpisem tytułu wykonawczego, dnia 26 listopada 2009 r. We wszystkich przypadkach zajęcia środków na kontach bankowych były nieskuteczne. W dniu 1 grudnia 2009 r. organ egzekucyjny dokonał zajęcia ruchomości podatniczki tj. samochodu Fiata Panda o nr rej. [...], oraz pojazdu Alfa Romeo o nr rej. [...].