Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, Sędziowie WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Bożena Pindel, Protokolant Karolina Czaplicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2012 r. sprawy ze skargi R. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia kwoty umarzanej zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz umorzenie odsetek za zwłokę 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 218 (dwieście osiemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. O., pełnomocnik R. O., zwana dalej "pełnomocnikiem", wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. nr [...] i nr [...] z dnia [...] r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...]r. nr [...] określającej R. O. kwotę umorzonej zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2005 w wysokości [...] zł oraz umarzającej odsetki za zwłokę od tej zaległości wyliczone na dzień wydania decyzji w kwocie [...] zł i stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od ww. decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z..
Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji określił R. O. kwotę umarzanej zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2005 oraz umorzył odsetki za zwłokę od tej zaległości wyliczone na dzień wydania decyzji. Postępowanie w przedmiocie umorzenia zaległości zostało wszczęte na wniosek podatnika, skutecznie złożony w dniu 15 lipca 2009 r., w trybie ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o szczególnych rozwiązaniach dla podatników uzyskujących niektóre przychody poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 143 poz. 894). W tym postępowaniu strona działała przez pełnomocnika.
Pełnomocnik wniosła odwołanie od tej decyzji. Mając jednak świadomość, iż uchybiła terminowi do wniesienia odwołania, złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Dyrektor Izby Skarbowej w K., skarżonym postanowieniem, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji wynika, że przesyłka zawierająca decyzję organu pierwszej instancji, w dniu 4 sierpnia 2009 r. została przekazana przez pocztową placówkę oddawczą do doręczenia pełnomocnikowi strony. Z powodu nieobecności adresata, stosownie do art. 150 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, przesyłka w tym samym dniu została złożona na okres 14 dni w placówce pocztowej, o czym zgodnie z wymogami art. 150 § 1a tej ustawy, zawiadomiono pełnomocnika, pozostawiając zawiadomienie o awizowaniu w skrzynce oddawczej. Powtórne awizo przedmiotowej przesyłki pozostawiono w dniu 12 sierpnia 2009 r., również w oddawczej skrzynce pocztowej.
Organ odwoławczy podniósł, iż w takim przypadku, na podstawie art. 150 § 2 zd. 2 Ordynacji podatkowej, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego (czternastego) dnia okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej, zaś pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Z uwagi na to, że przesyłka została złożona i awizowana w dniu 4 sierpnia 2009 r., skutek prawny doręczenia nastąpił w dniu 18 sierpnia 2009 r. Kopię przedmiotowej decyzji organ pierwszej instancji wydał (dla celów informacyjnych) pełnomocnikowi w dniu 5 października 2009 r. Z czynności tej sporządzono protokół.