Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędziowie WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Bożena Suleja, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych - umorzenie zaległości podatkowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. K., zamieszkała w R. przy ul. [...], zwana dalej "stroną", "podatniczką" lub "skarżącą, reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., zwanego dalej "organem odwoławczym" lub "Kolegium", nr [...]z dnia [...]r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R., zwanego dalej "organem pierwszej instancji", nr [...]z dnia [...]r. odmawiającą stronie umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości z tytułu IV raty podatku za rok 2012 w kwocie [...]zł, za nieruchomość położoną przy ul. [...]. Organ odwoławczy wskazał, że rozstrzygnięcie oparł na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj.: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) i § 1 pkt 12 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925) oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj.: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), określanej dalej skrótem "O.p.".
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji ustalił stronie podatek od nieruchomości za 2012 r. za nieruchomość położoną w R. przy ul. [...] w wysokości [...] zł. Przedmiotem opodatkowania były budynki i grunt związany z działalnością gospodarczą.
Pismem z dnia 19 listopada 2012 r. strona zwróciła się - na podstawie art. 67a § 1 O.p. - do organu pierwszej instancji z wnioskiem o umorzenie IV raty tego podatku w kwocie [...] zł. Uzasadniając wniosek strona wskazała, że jest właścicielką przedmiotowej nieruchomości zabudowanej dwoma budynkami, w których prowadzi działalność gospodarczą - wynajmuje lokale użytkowe. Stwierdziła, że obecnie nie jest w stanie uiścić IV raty podatku ze względu na: 1) zaprzestanie działalności przez dotychczasowych najemców (powierzchnia użytkowa jest wynajęta w połowie, a w najbliższym czasie będzie wynajęta tylko w 1/3 - co udokumentowano), 2) opóźnienia w płatnościach czynszu, zaległości i bezskuteczność egzekucji z powodu niewypłacalności dłużnika (powyższe udokumentowano), 3) brak chętnych na wynajem lokali z uwagi na kryzys i trudną sytuację gospodarczą, 4) wydatki na remonty i modernizację, wynikające z troski o bezpieczeństwo, estetykę nieruchomości i zachowanie jej substancji w stanie niepogorszonym (wybrukowanie parkingu, odmalowanie części elewacji, modernizacja kotłowni) oraz wzrost kosztów bieżących (wydatki udokumentowano), 5) naruszenie zasady równości wobec prawa oraz warunków uczciwej konkurencji w wyniku zwolnień udzielonych niektórym przedsiębiorcom (właścicielom budynków) nawet na 10 lat, uchwałami Rady Miasta R. (wsparto przykładami i przedłożono wniosek o udzielenie informacji publicznej).
Odpowiadając na wezwanie organu strona przedłożyła: 1) oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy de minimis, 2) informacje przedstawiane przy ubieganiu się o pomoc de minimis, 3) wydruki: a) podsumowania księgi przychodów i rozchodów według stanu na miesiąc grudzień 2010 r., gdzie wykazała dochód w miesiącu grudniu w kwocie [...]zł, a narastająco w wysokości [...]zł, b) podsumowania księgi przychodów i rozchodów według stanu na miesiąc grudzień 2011 r., gdzie wykazała dochód w miesiącu grudniu w kwocie [...]zł, a narastająco w wysokości [...]zł, c) podsumowania księgi przychodów i rozchodów według stanu na miesiąc październik 2012 r., gdzie wykazała stratę w miesiącu październiku w kwocie [...]zł i dochód narastająco w wysokości [...]zł, 4) zeznania o wysokości osiągniętego dochodu: a) w roku 2010 (PIT-36L): dochód [...]zł, b) w roku 2011 (PIT-36L): dochód [...]zł.