Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Katowicach w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Sędzia WSA Borys Marasek, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela, Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska-Bil, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2022 r. sprawy ze skargi C. S.A. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 maja 2018 r. nr SKO/F/423/701/4638/18 w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 8.413 (osiem tysięcy czterysta trzynaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/16

1. Spółka C. S.A. w S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 29 maja 2018 r., nr SKO/F/423/701/4638/18 w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r.

2. Stan sprawy.

2.1. Wnioskiem z 4 grudnia 2017 r. spółka wystąpiła do Prezydenta Miasta S. (organ I instancji) o stwierdzenie nadpłaty za okres od 2012 do 2017 r. Dołączyła korekty deklaracji. W odniesieniu do roku 2015 r. wskazała, że nadpłata wyniosła 534.571 zł.

W uzasadnieniu podała, że w latach 2011-2012 otrzymała dwie decyzje administracyjne, na podstawie których za zakończoną uznana została rekultywacja gruntów o łącznej powierzchni 220,17 ha na terenie dawnego wyrobiska piaskowego (decyzja Prezydenta Miasta S. z 7 czerwca 2011 r. oraz decyzja Prezydenta Miasta S. z 16 lutego 2012 r.). Na podstawie tych decyzji uznano za zakończoną rekultywację gruntów położonych w obrębie działek znajdujących się w posiadaniu spółki w latach 2012-2015. Zdaniem spółki, nie mogła ona wykorzystywać tych gruntów do prowadzonej na nich wcześniej działalności gospodarczej tj. wydobycia piasku. Spółka podkreślała, iż grunty dawnego wyrobiska piasku, wobec których zakończony został proces rekultywacji lub sukcesji naturalnej, w okresie od momentu zakończenia ich rekultywacji do dnia ich sprzedaży bądź też do momentu zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. poz. 613, ze zm. - dalej: u.p.o.l), tj. do 31 grudnia 2015 r. powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki dla gruntów "pozostałych" w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. c) u.p.o.l., a nie gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) u.p.o.l. (w brzmieniu obowiązującym w 2015 r.).

Poza tym, we wniosku o stwierdzenie nadpłaty podniosła inne argumenty, w odniesieniu do innych gruntów: a) użytków rolnych oraz nieużytków niezajętych na prowadzenie działalności gospodarczej; b) gruntów sklasyfikowanych jako wody powierzchniowe płynące; c) dróg tymczasowych; d) oraz skorygowała podstawę opodatkowania gruntów związanych z działalnością gospodarczą, wynikłą z podziału i wywłaszczania działek.

2.2. Prezydent Miasta S. decyzją z 12 lutego 2018 r., nr [...]:

1) odmówił spółce stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2015 w kwocie 479.556 zł,

2) stwierdził nadpłatę spółki w podatku od nieruchomości za rok 2015 w kwocie 55.015 zł.

W uzasadnieniu wskazał, że nietrafne są podane przez spółkę argumenty w zakresie opodatkowania gruntów w odniesieniu do których wydano decyzje o zakończeniu rekultywacji stawką obniżoną - jak dla gruntów pozostałych (art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. c. u.p.o.l.), zamiast stawką najwyższą - jak dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a. w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l.).

Strona 1/16