Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi A w S. na interpretację Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) oddala skargę w zakresie pkt 1 zaskarżonej interpretacji; 2) uchyla zaskarżoną interpretację w zakresie pkt 2; 3) zasądza od Prezydenta Miasta S. na rzecz strony skarżącej kwotę 340 ( trzysta czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Spółdzielnia Mieszkaniowa A z siedzibą w S., zwana dalej "Spółdzielnią" lub "Wnioskodawcą", wniosła skargę na dwie indywidualne interpretacje przepisów prawa podatkowego Prezydenta Miasta S., nr [...] z dnia [...] r. (zamieszczone w jednej pisemnej interpretacji prawa podatkowego), w których organ interpretacyjny postanowił:
1) stanowisko Wnioskodawcy przedstawione w piśmie z dnia 5 marca 2012 r., znak: [...], w kwestii zastosowania dla budynków lub ich części, w których mieszczą się pomieszczenia Zarządu Spółdzielni i administracji stawek podatku od nieruchomości jak dla budynków mieszkalnych i budynków pozostałych uznać za nieprawidłowe,
2) stanowisko Wnioskodawcy przedstawione w piśmie z dnia 5 marca 2012 r., znak: [...], w kwestii opodatkowania budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, które zakłada zastosowanie dla potrzeb opodatkowania budowli wskaźnika procentowego uznać za nieprawidłowe.
Do wydania zaskarżonych interpretacji doszło w następującym stanie faktycznym.
Spółdzielnia w dniu 5 marca 2012 r. zwróciła się do organu interpretacyjnego o udzielenie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od nieruchomości dla spółdzielni mieszkaniowej w zakresie: 1) stawek podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części, w których mieszczą się wyłącznie pomieszczenia Zarządu Spółdzielni i administracji, 2) opodatkowania budowli lub ich części eksploatowanych przez spółdzielnię.
We wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Spółdzielnia prowadzi głównie działalność polegającą na zasp0kajaniu potrzeb mieszkaniowych swoich członków, gospodaruje funduszami swoich członków w celach niezarobkowych. Zdaniem Spółdzielni, w zakresie dotyczącym jej podstawowej działalności nie można jej przypisać prowadzenia działalności gospodarczej. Na poparcie tego twierdzenia Wnioskodawca powołał się na uchwałę NSA z dnia 24 marca 1997 r., sygn. akt FPK 1/97 oraz postanowienie SN z dnia 20 października 1999 r., sygn. akt III CKN 372/98. Działalność Spółdzielni w zakresie dostarczania członkom mieszkań na zasadzie spółdzielczych praw do lokali lub prawa odrębnej własności i zarządzania nieruchomościami nie zmierza do osiągania zysku. W minimalnym zakresie Spółdzielnia prowadzi działalność, polegającą na wynajmie lokali użytkowych, miejsc reklamowych oraz dzierżawie gruntu.
Przedstawiając stanowisko własne - w zakresie oznaczonym we wniosku o interpretacje numerem 1 - Spółdzielnia stwierdziła, że opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynków lub ich części, w których mieszczą się tylko pomieszczenia Zarządu Spółdzielni, czy też administracji, stawką jak za budynki lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej powinno być stosowane jedynie w takim zakresie, w jakim służą działalności gospodarczej; w pozostałej części winny być opodatkowane stawką jak od budynków pozostałych. Powołała się na odpowiedź Ministra Finansów na interpelację nr 6781 z 2007 r. oraz per analogiam na uchwałę składu pięciu sędziów NSA z dnia 4 czerwca 2011 r. (podano błędnie, winno być 2001 r.), sygn. akt FPK 5/01. Wywiodła, że do ustalania powierzchni części budynku Zarządu Spółdzielni lub administracji służącej prowadzeniu działalności gospodarczej oraz działalności nie mającej takiego charakteru, związanej z gospodarką zasobami mieszkaniowymi, zasadnym jest stosowanie wskaźnika procentowego będącego odzwierciedleniem udziału "metrowego", tj. udziału całej powierzchni eksploatowanej na każdą z tych działalności w stosunku do sumy tych powierzchni.