skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w T. na decyzję Izby Skarbowej w (...) w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty skarbowej.
Tezy

Nabycie w formie umowy przez spółdzielnię mieszkaniową od osoby fizycznej nieruchomości, na której realizowane będzie zorganizowane budownictwo wielorodzinne, nie stanowi podstawy do uznania, że czynność ta nie podlega opłacie skarbowej na mocy art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. "h" ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w T. na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 18 listopada 1996 r. w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty skarbowej.

Uzasadnienie strona 1/2

Izba Skarbowa w (...) decyzją z dnia 25 kwietnia 1996 r. nr PB.732/193/96, po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "S." w T., utrzymała w mocy decyzję Pierwszego Urzędu Skarbowego w T. z dnia 29 stycznia 1996 r., odmawiającą zwrotu pobranej przez notariusza opłaty skarbowej od zawartej między Alfredem K. /sprzedającym/ a Spółdzielnią "S." /kupującą/ umowy sprzedaży nieruchomości położonej w T., na której Spółdzielnia realizowała budynek wielorodzinny zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego. Spółdzielnia domagała się zwrotu pobranej opłaty skarbowej, ponieważ dokonana czynność cywilnoprawna była wolna od opłaty skarbowej z mocy art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. "h" ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./.

W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego podano, że opłacie skarbowej nie podlegają czynności cywilnoprawne, których przedmiotem jest sprzedaż nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszczenie, a także sprzedaż lub zamiana nieruchomości albo prawa wieczystego użytkowania na podstawie przepisów ustawy o ochronie kształtowaniu środowiska oraz przepisów ustawy o gospodarce gruntami wywłaszczaniu nieruchomości. Następnie organ odwoławczy rozważał sprawę na tle przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ doszedł do przekonania, że wywłaszczenie nieruchomości może nastąpić tylko na rzecz Skarbu Państwa lub gminy na cele określone w ustawie, a podmiotem, który może skutecznie wszcząć postępowanie wywłaszczeniowe, jest rejonowy organ rządowej administracji ogólnej. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego należy poprzedzić rokowaniami z właścicielem nieruchomości o jej nabycie w drodze umowy. Jeżeli wskutek tych rokowań dojdzie do sprzedaży nieruchomości na cele określone w ustawie /m.in. na cele zorganizowanego budownictwa wielorodzinnego/, to stroną kupującą będzie zawsze Skarb Państwa lub gmina taka właśnie umowa sprzedaży nie podlega opłacie skarbowej z mocy art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. "h" ustawy podanej w odwołaniu. Skoro w sprawie było niesporne, że umowę sprzedaży nieruchomości zawarła Spółdzielnia z osobą fizyczną /właścicielem nieruchomości/, to do tego stanu nie miały zastosowania przepisy ustawy o gospodarce gruntami wywłaszczaniu nieruchomości, a tym samym brak było podstaw do wyłączenia tej umowy od obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej.

W skardze z dnia 24 maja 1996 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółdzielnia Mieszkaniowa "S." w T. zarzuciła wydanym w sprawie decyzjom rażące naruszenie prawa materialnego, w szczególności powołanego przepisu ustawy o opłacie skarbowej. Zdaniem skarżącej, treść spornego przepisu ma charakter przedmiotowy, a nie podmiotowy, ze względu na zwrot "cele uzasadniające wywłaszczenie". Jeżeli przesądzać mają przesłanki przedmiotowe, to - zdaniem skarżącej - było niewątpliwe, że skarżąca nabyła nieruchomość w celu realizacji zorganizowanego budownictwa wielorodzinnego, to jest na cele uzasadniające wywłaszczenie.

Strona 1/2